都市郊区生态休闲农业发展研究以南昌市为例15 - 图文(7)

第五章 南昌市发展都市郊区生态休闲农业的对策措施建议

5.2搞好科学规划、突出重点特色

5.2.1因地制宜、科学规划

结合全市自然条件、社会经济、农业资源和生态环境特点，制订出有利于调整农村产业结构，有利于促进农民增收，有利于改善生态环境，实现资源高效和多层次利用的生态休闲农业发展规划[49]。一是要认真分析南昌市的区位优势、资源优势、客源特点和环境条件，划分发展区域、明确区域功能定位，制定发展各区域的发展方向和目标、生态休闲农业主导产业和重点打造的品牌[12]；二是要注重乡村文化资源的保护、传统技艺的传承、农村特色的开发，增强生态休闲农业的文化内涵；三是注重对生态环境的特别是原生环境的保护，坚决杜绝破坏性开发；四是结合新农村建设、特色镇打造、中心村建设，做好镇村建设规划，促进农村经济社会全面健康发展。 5.2.2建立生态园区

要以溪霞国家农业综合开发现代示范园区建设试点为契机，借鉴各地经验，在梅岭、黄马、蒋巷、扬子洲、安义、军山湖、乐化、溪霞等地现有生态休闲产业的基础上，打造一批省、市级标准化生态休闲农业示范园区，推广和引导生态休闲农业标准化生产经营。 5.2.3发展生态产业

要以农民增收为核心，推进生态农业技术集成化，实现机械化生产、规模化经营、多元化服务。积极打造生态农业品牌，争取用两到三年时间，实现主要农产品100%达到无公害标准，其中35%以上达到绿色食品标准，5%以上达到有机食品标准。要扶持绿色畜禽养殖基地、水产健康养殖示范场的建设，积极推广生态养殖技术，争取用一到两年时间，使畜禽生态养殖率达70%以上。要建立退出机制，生猪养殖退出重点水源地、风景旅游区，珍珠养殖退出市域范围。 5.2.4打造特色基地

以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标、连片发展为准则，区域性布局农业产业发展，建设一批农业特色基地，打造两大产区型基地、四大地理标志型基地、两大城乡保障型基地、四大区域辐射型基地、三大现代农业示范基地，提高全市农业综合生产能力和市场竞争能力[50]。

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都市郊区生态休闲农业发展研究——以南昌市为例

表6 农业特色基地建设布局

Table 6 The construction layout of agricultural characteristic base

基地类别 基地名称 区域分布 发展重点 实施“十亿斤优质粮食增产工程”和“十万吨油脂增产工程”，提高单产和品质，强化主产区地位，发展粮油深加工，争取国家和省更多的政策支持，提高综合效益。

两大产区型基地 优质粮食基地、四县及高新区31个乡镇；优质油料基地。 四县23个乡镇。

四大地理标

志型基地

河蟹基地、 黄鳝基地、 有机茶基地、 藠头基地。

进贤县军山湖；

新建县、南昌县、进贤县3个乡镇；

南昌县、湾里区和进贤县4个乡镇；

新建县生米镇。

保障品质，扩大规模，经营品牌，开拓市场。

两大城乡保障型基地

四县和青山湖区、高新区18

无公害蔬菜基

个乡镇；

地、

南昌县、新建县和进贤县20

良种生猪基地。

个乡镇。 南昌县、新建县、进贤县和青云谱区20个乡镇；

水禽养殖基地、

新建县、南昌县、进贤县和

优质奶源基地、

经开区8个乡镇；

优质水产品基

进贤县、南昌县和新建县

地、

30个乡镇；

苗木花卉基地、

四县和湾里区、经开区16 个乡镇。

推进绿色生产和绿色养殖，注重从规模、结构和品质上保障市域内市场需求。降低成本，做强主打产品，拓展市外市场。

四大区域辐射型基地

突出重点，丰富品种，树立口碑，实现规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售，产业化水平显著提升。推进相关市场建设。

国家级现代农业示范区、

三大现代农省级现代农业业示范基地 示范区、

市级现代农业示范区。 南昌县、进贤县； 新建县、安义县；

高标准规划、建设，集聚发展资源，

蒋巷、黄马、前坊、石鼻、

形成区域性示范价值，发展主导产业，

乔乐、鼎湖、联圩、罗亭、

打造生态休闲旅游精品农业。

石埠、五星垦殖场、恒湖垦殖场、市农科院溪霞基地。

5.3推进科技创新、强化品牌效益

5.3.1推进科技创新

一是加强市农科院的建设和市域高校农业科技研发、推广的支持；二是组建农业专家服务团，邀请农业专家、组织农技人员进村入户到田开展农业技术推广；三是积

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第五章 南昌市发展都市郊区生态休闲农业的对策措施建议

极开展农业良种良法的推广试点；四是加强乡村农技人员培训和培养；五是大力推广无公害农产品、绿色农产品、有机农产品的生产技术。 5.3.2加强生态保护

一是优化生态格局，划定基本生态控制线和建设规划控制线，高标准规范农民建房，合理规划城镇建设用地，保护城市内部及其周边的自然斑块；加强湿地保护、林区保护，整合全市森林、湖泊、湿地、清水、候鸟等核心生态资源，打造南昌城市生态品牌。

二是严格环境保护，要发展循环经济，要淘汰工业落后产能，加强资源能源集约利用，推进制造业技能减排；推行大气环境污染物总量控制，抓好重点水域环境整治，加强对工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活噪声的监控和防治，大力实施农村清洁工程、完善城乡垃圾无害化处置系统，加强城乡生态环境保护能力建设。

三是要建立健全生态补偿机制，完善基本农田、生态公益林等生态用地的经济补偿机制；对水源保护区、自然保护区、湿地、基本农田、生态公益林、森林公园等重点生态保护区实行严格的开发管控，逐步建立健全对这些区域的生态补偿机制。

四是建立健全生态保护绩效考核与责任追究机制，实行一票否决，与各级领导干部考评、任免挂钩；强化生态保护责任追究机制，对造成严重生态破坏后果的责任人员，加大问责力度。

五是要建立生态保护信息平台，及时公开生态保护目标、措施、工作、成效，呼吁公众参与，接受社会监督。 5.3.3做强生态休闲农业品牌

要着力将优势和资源优势转化为产业优势，培育一批生态休闲农业特色品牌。一是要通过招商引资，引进一批休闲农业与乡村旅游标杆项目；二是要做强凤凰沟、溪霞、安义等一批生态休闲农业品牌，发展一批乡村度假、务农体验、休闲观光等产业项目；三是要积极打造一批绿色大米、特色蔬菜等产业集群，发展和申报一批无公害、绿色、有机食品品牌。

5.3.4做好梅岭风景区生态休闲产业

要充分利用好梅岭国家级著名风景名胜胜区的人文、自然、生态资源优势，做好做优做强生态休闲农业产业。

一是要加快推进景区水、路、公交网络、房屋美化建设；二是要调整农业结构，发展林下产业、经济林业、特色农业、观赏农业，规范农家乐，建设观光山村；三是要彻底杜绝乱挖山体、滥砍滥伐、乱搭乱建，保护原始山体和原生态森林；；四是要限制工业、生猪养殖业发展，规划一批高端旅游地产，建设一批公益类生态休闲农业项目；五是推进行政区划调整，设立市直属梅岭旅游风景区。

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都市郊区生态休闲农业发展研究——以南昌市为例

图1 梅岭风景区限制性开发规划图

Fig 1 Restricted development plan of MeiLing scenic area

5.4拓宽投资渠道、完善基础设施

5.4.1拓宽资金投入渠道

发展都市郊区生态休闲农业应该采取多元化投资方式。一是要加大财政对生态休闲农业发展的基础设施建设和科技研发、科技创新的投入；二是要积极引导民营资金投入生态休闲农业；三是要开展招商引资，以股份制或合资经营等方式进行开发；四是要搭建融资平台，鼓励金融机构增加对生态休闲农业的信贷投入；五是鼓励民间资本进入金融领域，发展行业或地区农民资金互助合作组织。 5.4.2加强农村水利设施建设

一是要快速推进农业排灌电站维修改造建设和农村安全饮水工程；二是要稳步推进农村山塘门塘改造整治、小农水建设、水库除险加固等工程；三是要规范推进农村排灌渠道清淤、衬砌，实现水渠相通相连，提高灌溉给水的利用率；四是建立农业基础设施长效管理机制；五是加大对都市郊区生态休闲农业水利基础设施建设的支持。 5.4.3控制农业污染建设

一是实施农村清洁工程，落实农村保洁队伍、经费、工作机制和管理制度，开展农村生活环境“治脏治乱”专项整治，建立常态机制，严格督查管理。二是推进农业沼气工程，扶持建设一批秸秆生物气化站、大中型沼气工程和农村沼气池，规划建设

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第五章 南昌市发展都市郊区生态休闲农业的对策措施建议

一批农业污染源监测点，基本控制农业面源污染；三是严防水体污染，推进水体生态修复工程，维护水系生态环境。 5.4.4实施科教强农战略

一是要积极推广绿色生产技术、高效健康养殖、动植物疫病防治、节本增效栽培等生态农业技术，大力推广农业优质高产良种；二是要建设一批生态休闲农业科教示范基地好高新农业科技国际交流合作基地；三是要加大推进“一村一名大学生计划”， 加快农村实用人才培养和农村传统技艺的传承和保护；实施要严控有害外来物种入侵和转基因农产品生产。 5.4.5高效配置土地资源

严格落实耕地保护和节约用地制度，合理高效配置土地资源，保障生态休闲农业用地；严格保护基本农田、生态公益林和湿地资源，禁止在旅游风景区、生态湿地区、水源涵养区等生态用地区域内安排各类建设项目开发或进行破坏性开发建设；严格生态用地管理，严禁以生态休闲农业用地名义开展商业建设；积极开展土地整理、土地复垦、农业综合开发、高标准农田建设、农业生态化建设等项目建设。

5.5改善公共服务、培训从业人员

5.5.1推进公共服务均等化

进一步推进公共服务均等化，使人人都能平等享受到公共服务，提高农村教育、医疗、社会保障等水平，稳定和改善居民消费预期，拉动消费需求。加快推进农村文化、广播、电视、交通、通讯网络建设。 5.5.2健全农业生产服务网络

进一步健全市、县、乡、村四级农技、农机服务网络。打造以农业和农村经济监测预警、市场监管、市场与科技信息服务三大功能为主体的农村综合信息服务平台，构建延伸到县、乡镇和村的农村信息网络，完善农业气象灾害、病虫害监测和预警信息发布网络。支持供销合作社、农民专业合作组织、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务[50 51]。强化农产品质量安全检验检测体系、良种繁育体系建设和动植物病防治体系建设[50]。 5.5.3建立健全农村商品物流网络

继续实施“万村千乡”市场工程，完善“农家店”科学布局，实现全市所有乡镇和行政村“农家店”覆盖率100%[50 52]；建设农业生产资料现代经营服务网络、农村日用消费品配送中心，逐步建设以县级店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村流通网络体系建设，实现农村便利消费、安全消费[50 53]。

建立农产品供销市场信息平台，加强农产品配送体系建设，积极推行直销配送、连锁经营、电子商务等现代流通方式，促进农产品快速流通，不断降低流通成本。加强粮食物流、储备和应急保障设施建设[50]。

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