都市郊区生态休闲农业发展研究以南昌市为例15 - 图文(5)

第三章 南昌市发展都市郊区生态休闲农业SWOT分析

生态休闲农业农业的发展。 3.2.6科研实力雄厚

全省科研主要力量集中在南昌，在科技研发能力上，截止2010年底，南昌地区拥有1个国家重点实验室、1个省部共建重点实验室培育基地、29个省重点实验室，7个国家技术（工程）中心、34个省工程技术（研究）中心，拥有2个国家重点学科、14个博士后工作站、10个企业博士后工作站、17个博士点、255个硕士点。区域内有江西农业大学这一省部共建高校涉农专业教学、科研和推广都在全国前列。

3.3 劣势（Weakness）分析

3.3.1土地流转不够规范

截至2013年底，南昌市农村土地流转总面积71.39万亩，土地流转率25.6%，虽然高于全国（21%左右）和全省（15%左右）的平均水平，但由于土地流转工作整体还处于起步阶段，流转过程中仍然存在着流转秩序混乱、流转行为不规范、配套政策不完善等问题。而随着南昌的城市扩张，土地价格也水涨船高，在一定程度上影响了都市郊区生态休闲农业的进程。 3.3.2小农意识未彻底转变

部分农民小农意识和未彻底转变，特别是一些农村50、60人员，没有家庭负担，但仍然不愿放弃耕地种植，接受新思想、新模式能力不强，甚至产生抵触情绪。南昌市新建县乐化镇恒盛农业有限公司是一家省级农业产业化龙头企业，有大棚蔬菜基地3000多亩，但要在扩大规模，却面临着哄抬价格、不愿流转、眼红心理等土地流转的各种难题，扩大规模再次发展较难。而这种现象在许多农业企业中普遍存在，甚至出现一片蔬菜中间出现一块稻田的现象。 3.3.3规划不够科学

目前，南昌郊区生态休闲农业往往是以企业和农民自主开发建设为主，政府缺乏对全市的系统规划、科学指导和配套功能的建设；企业往往缺少整体规划和科学论证，以企业主个人思路为中心，布局不够合理；农民往往是跟随大流、简单模仿、粗放经营，整体建设标准较低、服务水平较差。 3.3.4管理不够规范

都市郊区生态休闲农业的发展，涉及农业、林业、水利、土管、城建、文化、旅游、教育、卫生、市政等政府各个部门，在日常审批、管理上往往各行其道，没有统一的协调机构，没有建立规范的审批、管理、监督、服务制度。企业的建设和内部管理没有统一的标准，从业人员大多缺乏经验和培训。 3.3.5基础设施较差

（1）农业基础设施投入不足。农业基础设施的改造和建设，主要是通过土地整

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都市郊区生态休闲农业发展研究——以南昌市为例

理、园田化、高标准农田改造等项目建设完成，虽然近几年实施了不少，但总量还不够大，特别是一些地块面积较小的地方，无法申报项目建设。农村许多排灌设施还是80-90年代的，排灌渠道淤塞严重，没有建立定期维修、清理机制。

（2）涉农部门之间协调不够。近年来建设的一些涉农项目，由于各部门之间沟通不够，征求群众意见不足，导致出现了许多遗留问题，使许多农业设施无法投入使用。像新建的电灌站抽不到水、接不了电，排灌渠设计底板过高、无截水闸等问题普遍存在，使一些设施成为了摆设。

（3）农村交通后期维护不足。对农村交通重建轻管现象仍然存在，村级公路修建后缺乏后期维护、维修资金，有的村级公路已经破损严重。 3.3.6特色不强，品牌不明显

南昌市郊区生态休闲农业项目数量上虽然不少，但整体品位不高、特色不浓，品牌项目不多，品牌效益不明显；部分项目项目规模偏小，缺乏科学的策划和创意。

3.4 机遇（Opportunities）分析

3.4.1 鄱阳湖生态经济区建设的机遇

2009年12月12日国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，规划范围包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县(市、区)，共38个县(市、区) ，国土面积5.12万平方公里[30]。建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，这是新中国成立以来江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划

[30 31]

。根据规划，2009—2015年的任务是创新体制机制，夯实发展基础，壮大生态经济实力，初步形成生态与经济协调发展新模式[30 32]。南昌市作为省会城市，规划的核心区域，理应在生态休闲产业上有新成绩、取得新突破。 3.4.2南昌打造全省核心增长极的机遇

2012年，南昌市作为省会城市被定位为全省核心增长极的战略目标，根据战略定位，南昌市要建设成为全国重要的先进制造基地、全国重要的综合交通枢纽、全国重要的商贸物流中心和全国重要的宜居都市，把南昌建设成为富有特色魅力的宜居、宜业、宜游的现代花园英雄文明城市[33]。省政府对南昌市生态休闲产业发展提出了明确的要求，是南昌市郊区生态休闲产业发展的良好机遇。 3.4.3全国上下全面深化改革的机遇

中共十八大明确提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出了要加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明[34]

。对加快生态文明制度建设提出了具体要求。发展都市郊区生态休闲农业，就是拓宽经济发展方式，推动生态文明建设的重要举措，必将为南昌市发展增添新的活力。 3.4.4统筹城乡发展的机遇

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第三章 南昌市发展都市郊区生态休闲农业SWOT分析

统筹城乡发展，是党中央为破除城乡二元结构，破解“三农”发展难题而作出的重大战略决策。发展都市郊区生态休闲农业，是促进城乡互动的纽带，是统筹城乡发展，实现以城带乡、以工促农的重要途径。

3.5 威胁（Threats）分析

3.5.1农业生产风险大

农业作为基础产业, 由于自身的弱质性和生产过程的特殊性, 在整个再生产循环过程中面临着许多风险, 是典型的风险产业[35]。农业风险一般具有风险单位大、发生频率较高、损失规模较大、区域效应明显、伴生性广泛等特点[36]。近年来，极端天气、自然灾害频发，动植物重大疫情呈现出频发性、复杂性、变异性，加上农产品价格波动频繁，进一步增加了农业生产的风险。南昌市郊区生态休闲农业企业往往抗风险能力不足，由于资金不够雄厚、设施不够先进、技术不够科学，应变不够迅速，突发灾害、事件一旦发生，就会给企业严重的打击。 3.5.2周边市县竞争激烈

随着交通越来越便捷，特别是高速公路路网的建设，南昌市一小时经济圈范围逐步扩大到周边市县，周边市县与南昌市交界处相对南昌在租地、税收、政策等方面有更优惠的价格和更好的条件，永修县等地已经开通了南昌市的远郊公交线路。这些条件的改变给予企业投资人更多的选择，这给南昌市郊区生态农业大战带来了较大的威胁和挑战。

3.5.3社会化服务不够完善

为都市郊区生态农业发展提供社会化服务的企业还处于起步阶段，旅游公司在生态休闲农业线路开发上还不够完善，农业信息化产业还起步不久，农民组织化程度还有待提高，生态休闲农业、农产品推广平台还没有很好的建立完善。企业发展还处于自主经营阶段，这些都给南昌市郊区生态休闲农业发展构成了制约因素。 3.5.4用地指标、区域规划的限制

南昌市作为省会省市，近年来城市发展、扩张迅速，用地指标紧张。一方面，有的生态休闲企业建设不久就面临着规划调整而搬迁，比如南昌宝葫芦农庄，曾经是南昌市民休闲的重要场所，但后期产业还没建立起来，就随着区划调整而面临拆迁；再比如扬子洲镇2009年被市政府列为十年限制发展地区，使该镇的蔬菜种植产业向生态休闲农业转变面临诸多瓶颈。另一方面，生态休闲农业发展往往需要建设部分建筑，由于南昌市建设用地指标紧张，导致申请建设用地指标比较困难，影响生态休闲农业企业的发展速度。

3.6 简要述评

南昌市作为全国中部省会城市，在城市郊区发展生态休闲农业，具有自然资源丰富、生态农业发展迅速、休闲农业亮点纷呈、居民收入稳步增加、道路与交通的改善、

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都市郊区生态休闲农业发展研究——以南昌市为例

科研实力雄厚等优势；存在土地流转不够规范、小农意识未彻底转变、规划不够科学、管理不够规范、基础设施较差、特色不强、品牌不明显等劣势；面临鄱阳湖生态经济区建设、南昌打造全省核心增长极、全面深化改革、统筹城乡发展等机遇；同样面临着农业生产风险大、周边市县竞争激烈、社会化服务不够完善、区域规划的限制等威胁。

在城市郊区发展生态休闲农业，是城市发展的必然趋势。要发展好生态休闲农业，全市上下必须认真分析形势、发挥优势、弥补劣势、克服威胁、规避风险、抓住机会、迎接挑战，实现经济与生态同步发展、人与自然和谐共处的目标。

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第四章 南昌市发展都市郊区生态休闲农业发展模式

第四章 都市郊区生态休闲农业发展模式

4.1 国外都市郊区生态休闲农业主要发展模式

4.1.1欧洲模式

欧洲国家的休闲农业旅游以“度假农庄”最为普遍。早在1865年，意大利就成立了“农业与旅游全国协会”，专门负责介绍农业旅游[37] 。法国的项目主要由九个大项：农场客栈、点心农场、农产品农场、骑马农场、教学农场、探索农场、狩猎农场、民宿农场、露营农场[38]。 4.1.2美州模式

加拿大休闲农业的发展以丰富多彩的乡村旅游项目见长，如乡村美食、农产品展览、农业文化、乡村节庆活动、主题农业之旅（如国际啤酒节、田野节、主题农夫之旅、秋收节等）、在农场或牧场住宿或参加骑牛比赛等[39]。

美国自1962年以后，由于政府政策上的鼓励，农业旅游迅速发展。美国农业旅游最主要的形式是“度假农庄”及观光牧场[40]。美国人普遍认同的农业旅游类型是：乡村文化遗产旅游、乡村自然生态旅游、以休闲和体验以及教育为目的的农业旅游[40]。 4.1.3亚洲模式

日本积极推进绿色旅游理念。所谓绿色旅游，是到农村进行自然生态、乡土文化、人际交流的住宿型休闲活动[37]。在城市市民对农业、农村的需要高涨的背景下，体验农村生活为主题的电视节目、杂志和报纸人气非常旺盛，电视节目收视率高达20％[37]

。

在韩国大城市周边的农渔村，建有许多“观光农园”和“周末农场”，这些农园集休闲、体验、收获为一体，吸引了大批市民，生意非常红火[41]。

新加坡的生态休闲农业是建立在农业园区综合开发基础上的复合型产业。从20世纪80年代起，新加坡设立了十大高新科技农业开发区，在这些农业园区内，建有50个农业旅游生态走廊，有水培蔬菜园、花卉园、热带作物园、鳄鱼场、海洋养殖场等，供市民观光，还相应地建有一些娱乐场所[37]。新加坡的农业园区不仅为新加坡人提供了农业旅游场所，每年还吸引500～600万国外旅游者[37]。 4.1.4澳洲模式

澳大利亚作为开展休闲农业最早的国家之一，其休闲农业特别重视葡萄酒旅游产业的“产、学、研”紧密结合，主要依托葡萄庄园的田园风光、酿造工艺生产设备、特色美食、葡萄酒历史文化吸引游客，同时开发观光、休闲和体验等农业旅游产品，带动餐饮、住宿、购物、娱乐等产业延伸，促使休闲农业向二、三产业延伸，为地区带来了巨大的综合效益[41]。 4.1.5简要述评

总体来说，亚洲发达国家、澳洲都市郊区生态休闲农业主要以是观光型、体验型

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