背景分析

第一章 背景分析

一、中国人口老龄化现状及发展趋势

（一）、中国人口老龄化现状分析

2015年1月，全国老龄办、民政部等联合启动了“第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查。”结果显示，我国60岁以上老年人口有2.12亿，占总人口的15.5%，其中15%为80岁以上的高龄老人，15%为失能和半失能老人。与2011年的数据相比，我国人口老龄化已经进入快速发展期，同时呈现出老年人口增长快，高龄老人占比大，老年人家庭空巢化、独居化加速，未富先老等特点。

2009-2014年中国60岁以上人口数量

（二）、中国失能老年人口统计及预测

从人口结构的角度来看，中国的高龄老人数量从2010年至2050年持续增长。由于高龄高龄老人群体中失能率在50%以上，我国失能老人规模或从现阶段的625万人上升到2050年的1875万人，35年里增幅高达200%。

中国失能老年人口统计分析

城镇化势不可挡，城镇老人占比将由如今的44%升至三十年后的71%。据了解，近年我国老年人口慢性病平均患病率为74.80%，以此推算，目前有1.4亿的老人患有至少一种慢性病，这个数字再过八年将扩大到3亿。 （三）、中国人口老龄化发展趋势预测

中国的人口老龄化在未来40年将进一步加速推进，并最终保持在高位稳态水平。受长期低生育率、不断增长的人口预期寿命以及人口年龄动态累积效应的影响，从2015年到2050年，中国的人口年龄结构将呈现出老年人口规模迅速扩大，老年人口比重持续提高以及老龄化速度远高于其他国家等显著特征。2015年中国60岁以上和80岁年以上的人口数量分别为2.12亿和2339万人。如果采用中位生育率进行预测，2050年这两项指标的人口规模将分别达到4.92亿和1.2亿人，这分别相当于2015年数量的2.32倍和5.13倍。

中国老龄人口规模预测（单位：百万人）

（四）、 中国人口老年抚养比预测

随着独生子女政策的推出，从 80 年代初开始，我国老年人口占比持续增长。1982 年我国老年人口抚养比仅为 8%，到 2014 年该数据已经增至 13.7%。根据全国老龄办预测，我国老龄化进程将持续到 2050 年，届时抚养比将达到27.9%（注：老年抚养比=65 岁以上人口/ 15-64 岁人口*100%）。

中国人口老年抚养比预测

二、中国老人养老面临问题分析

在当今社会影响一个人生存的主要因素还是金钱问题。而老年人作为弱势群

体，贫困问题更加严重，也更值得我们的关注。同时，由于子女对养老观念的改 变使得老人在经济上对子女的依赖变得艰难。在老人的经济来源减少同时，福利事业却还未成熟。这些都是影响老年人养老的因素。

（一）子女对养老观念的改变

传统的养老观念和养老方式在现代文明的冲击下，越来越被人们所淡化。有很大一部分人不再把照顾父母当作自己的首要责任，甚至出现了拒绝抚养父母的人。中国传统敬老的美德被削弱了。而经济的飞速发展和生活水平的提高，更为子女搬出去过二人生活提供了条件。 另一方面教育的普及，使离开父母在外念书的人不断增加。只有父母组成的空巢家庭4与日俱增。同时，由于现代生活的快节奏和工作的压力，子女对父母的照顾越来越少。 所有这些因素都使得老年人的生活得不到很好的照顾。

（二）、老年贫困

目前贫困问题已经成为中国社会的基本问题之一，政府对其也是十分的重视。但是，作弱势群体的老年人的贫困问题却并没有引起太多人的注意。 2000年，中国老龄科学研究中心在20个省、市、自治区进行了一项关于“老年人口状况的一次性抽样调查”表明，有约106万老年人处于贫困状态，而实际情况远远超过这个数字。3这仅仅是城市贫困老年人的状况，农村老年人的贫困情况更为严重，在一项调查中，乡镇贫困老人中农村人口占了将近85%。 分析其原因经济制度改革在这里面起到了很大的影响。随着改革开放的进程，计划经济被市场经济所取代。就业形势变得十分严峻，导致老年人就业困难。而因为这一代老人几乎没有人享受养老保险，所以只能靠离退休金来维持自己的生活。但是随着经济改革的深入和发展，企业之间的竞争变得更加强烈，造成企业因经济危机拖欠退休金。老年人的经济收入得不到保障。 制度的改革和经济的发展带来的另一个影响就是，物价的增长，尤其是医疗、教育和住房。使得老人原本就困难的生活更加困难。

（三）、社会福利制度不健全

随着老年人养老问题的日趋严重，越来越多的老人希望被社会福利机构收养。但是，我国的老人福利院却远远不能满足老人的需求。据调查，我国约有1000万70岁以上的高龄老人，但我国的福利机构仅有不到4万家福利机构，只能收养83万多人。5在这些国家现有的福利机构中，老人的实际生活状况也是不容乐观。在我国有很多福利机构都同时面临着资金缺乏的困境。 从以上的数据我们不难看出我国的福利还存着很多的问题。而这还仅仅是老年人养老问题的一小部分。 老年人的医疗福利不健全也是我国福利制度存在的问题之一。改革开放带动了我国的经济发展，同时也提高了医疗和药品的费用。导致很多老人看不起病。4 空巢家庭：子女长大成人后从父母家庭中分离出去，独立门户，只剩年老一代单独生活的家庭。老人们看不起病，有些小病也不去看。而在这种情况下，国家并没有出台政策来降低老人的医疗费用，以保证老人的健康。 除了以上的两项外，我国的老年人社会福利还存在其他一些缺陷。

三、中国养老机构现状以及存在的问题

（一）、生活设施不够完善

中国大多数的养老机构占地面积十分有限，住进去的老人虽然生活上有保障，但是，一些生活设施和娱乐设施却不到位，国家示范的养老机构政策表示：房间入住率和集中供养率达到了85%以上，生产用地人均面积不少于0.2亩，院区绿化不低于可绿化面积的50%。很多的养老机构连租地都是一种困难，更何况是这样的标准呢!国家示范的养老机构包括了“十六个一”的建设。：一片绿地、一片果林、一片菜地、一口鱼塘、一群鸡鸭、一圈肉猪、一间娱乐活动室、一间阅览室、一间理发室、一间医务室、一间室内洗衣房、一个小卖部、一座太阳能浴室、一个沼气池、一处室外活动场地、一项院办支柱经济项目。就上述标准而言，普通的公办养老机构是远远达不到这样的标准的。除非是一些民办的高级养老机构，但这些高级养老机构入住的门槛却十分高。 另外，据忆百孝心网调查了解，养老机构内存在专业人员队伍严重缺乏的现象，特别是中高级养老护理员、心理咨询师、康复人员和社会工作者基本上是空白。现有养护员基本上是下岗职工或外来打工人员，没有工作技能，年龄偏大，虽然经过简单培训，但接受

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