东城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(4)

拓展，使民族商业成为东城区商业的黄金名片和重要支撑。组织策划一批商业文化活动，促进商业与文化创意、旅游业等产业融合发展。加快前门大街、南锣鼓巷、五道营、南新仓、簋街等特色商业街区发展，提升街区商业文化内涵。进一步完善社区便民服务体系，推进服务方式的现代化、网络化、规范化，规范社区商业网点准入和巩固机制。

金融业。加快新兴产业金融功能区建设，努力吸引银行、保险、证券等金融机构在东城区设立地区性总部或分支机构。重点围绕文化金融和绿色金融，大力吸引风险投资、私募基金、财务管理、信托担保等新型金融服务机构聚集。积极开展绿色金融商务区试点工作，加强政企沟通合作，积极推动央企新能源投资板块落户东城。

商务服务业。依托高品质楼宇资源，优化商务发展环境，积极引进跨国公司、大型央企及知名民企总部，鼓励其在东城设立运营、销售、采购等职能性总部。发挥星级酒店云集的优势，大力发展会议服务。积极推动广告、会计税务服务、咨询、法律服务、知识产权服务等专业服务业发展。

信息服务业。发挥龙头企业的带动作用，重点吸引信息内容提供商、内容集成商、移动平台提供商、终端提供商、渠道合作伙伴等上下游企业聚集。巩固发展电信业，积极推进“三网融合”和3G技术应用，提升电信增值服务和互联网信息服务业发展水平，积极扶持电子商务、数字电视增值服务、网游动漫、物联网等产业发展。

大力发展旅游业。按照旅游资源多样化、旅游服务便利化、旅游管理精细化、旅游市场国际化的要求，整合旅游资源，大力发展文化旅游和商务旅游，推进城市旅游自助信息公共服务系统、旅游网络综合服务平台、旅游咨询服务体系等旅游公共服务设施建设，加强旅游商品的研发设计，重点开发国学旅游、会奖旅游、中医药健康旅游、戏剧旅游等高端旅游产品，树立高端旅游品牌，促进旅游与文化、商务、餐饮、购物、休闲娱乐等行业的融合发展，提升旅游产业核心竞争力。

文化旅游。依托故宫、天坛等文化旅游资源，深入挖掘特色文化内涵，丰富文化旅游表现形式，提升文化旅游体验价值，重点发展国学、国医等文化主题旅游，举办特色文化节庆活动，开发具有东城文化元素的特色旅游商品，着力提升“皇城文化”、“国学文化”等文化旅游品牌的影响力，形成以文化体验为核心的

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文化旅游发展格局。

商务旅游。依托丰富的现代化城市服务设施，以高端旅游市场为目标，推进国际旅游交流合作，推动旅游企业品牌化、主题化发展，完善商务旅游服务环境，大力发展会议旅游、奖励旅游等形式的商务旅游。

积极培育中医药产业、低碳服务业和体育产业。充分发挥区域资源优势，推动中医药产业、体育产业及低碳服务业等新兴产业发展，努力培育东城经济新增长点。

中医药产业。加快“中医药文化传播平台、中医药健康服务平台、中医药产业发展平台”三大平台建设，促进国家中医药博物馆等一批重点工程落地实施。以中医科学院和同仁堂总部为龙头，推动两大区域中医药产业资源集聚，加快一批中医药特色聚集点发展，努力形成“两极多点”发展格局。着力吸引中医药企业总部聚集，重点促进中医药保健养生、中医药展示交易、中医药研发服务及中医药中介服务等领域发展，不断提升中医药产业影响力。

低碳服务业。加强低碳服务业发展引导，鼓励区域内银行、保险、证券、担保等机构开发绿色金融产品，吸引国内外新能源企业总部、碳交易机构、投资基金等企业或机构入驻，重点培育和引进一批在新能源、节能环保领域从事研发、设计、技术集成、咨询等环节的企业。

体育产业。推进龙潭湖体育产业园建设，打造都市休闲体育品牌，重点吸引体育总部、赛事组织策划、体育产品研发、体育中介服务企业或机构聚集。充分利用并提升地坛体育场馆、东单体育中心、天坛体育中心等资源，积极培育一批具有较高商业价值和知名度的品牌赛事。大力培育体育市场，促进体育与相关产业联动发展。加强体育市场管理，加快体育产业化步伐。

促进房地产、居民服务业等产业发展。推进新建地铁线路建设和地下空间开发利用；加强居民住房改善，积极创造条件，加快保障性住房建设；规划建设一批高档写字楼宇等商业地产项目和文化地产项目，促进房地产业健康发展。适应人们生活质量提高和日益多样的新需求，加快居民服务业发展，积极发展社区服务中介组织，引导鼓励各类资本进入社会急需的养老、助残、托幼、家政、医疗、保健、文化等服务领域，大力发展家庭服务、托儿所、医疗保健等领域。加快工业、建筑业等其他传统产业改造升级，推动产业提质增效。

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（二）加快重点产业功能区集约发展

整合空间资源，按照“一轴两带五区”整体空间格局规划，加快重点产业功能区建设，促进一批特色街区发展，不断拓展产业发展空间，提升产业集约化发展水平。

专栏：“一轴两带五区”空间格局 《东城区总体发展战略规划（2011年-2030年）》提出了“一轴两带五区”的整体空间格局： “一轴”——以旧城传统中轴线为依托，以故宫、天坛为核心，多途径探索保护与更新模式，打造“历史文化传承发展轴”； “两带”——一是放大王府井品牌效应，促进王府井大街与金宝街、祈年大街、崇雍大街（银街）、崇外大街互动发展，实现南北“商脉”连通，打造“王府井商业发展带”，二是以东二环为轴线，向两侧拓展，打造“东二环高端服务业发展带”； “五区”——和平里商务新区、雍和文化创意集聚区、前门历史文化展示区、龙潭湖体育产业园区、永外现代商贸区。 16

图1 东城区整体空间格局示意图

着力推动王府井、东二环产业带发展。

王府井商业发展带。深入实施王府井品牌升级战略，加快王府井地区业态优化调整，大力引进民族特色品牌和国际高端品牌，将王府井地区建设成为具有国际影响力的商业中心区。持续办好“王府井国际品牌节”，进一步提升王府井地区的知名度和影响力。加快促成北京饭店二期、王府国际商城等项目的落成开业，推动海港大厦、国际品牌中心等重点项目建设。建立“数字王府井”服务平台，不断优化王府井地区商业环境。改造提升隆福寺地区，完善街区规划，推动转型发展。完成《王府井地下空间开发利用规划》，加快王府井大街、祈年大街及金宝街的地下空间开发建设，启动实施台基厂大街地下隧道及东单公园停车楼试点工程，推动王府井大街、崇雍大街（银街）、金宝街、祈年大街等联动发展。

东二环高端服务业发展带。大力发展总部经济，着力推动金融服务、商务服务、信息服务、低碳服务等高端服务业聚集发展，提升产业带的品质和贡献度，

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建设东城经济发展的重要增长极。提高为总部服务的质量，充分发挥总部企业的资源优势，挖掘总部经济潜能，带动要素市场和关联产业发展。重点推动保利大厦及周边和东直门外地区改造，高标准规划建设东二环新兴产业金融功能区。加快东直门交通商业服务圈、东四十条文化休闲服务圈、朝阳门商务办公服务圈、崇外商圈建设，推动南新仓文化休闲街区“北延南扩”，加快东华广场商务区、东方文化艺术中心、银河SOHO、新景商务楼、燕京大厦等重点项目建设，打造产业发展新空间载体。启动北京站周边地区改造升级和统筹规划，加强环境整治和形象重塑，促进商业商务融合发展。

重点加快三大特色产业集聚区规模化发展。

雍和文化创意集聚区。依托中关村科技园区雍和园，大力发展以版权为核心的内容产业，发挥投融资和服务体系助推器的作用，重点在文化创意产品交易环节做大做强，带动数字内容、中医药产业等产业集群的发展。采取骨干企业国际化、创意资源产业化、服务体系专业化的具体措施，实现科技与文化并行发展的产业格局。结合重点区域改造和居民住房改善工程，着力推进北京文化创意大厦、国家中医药博物馆、青龙胡同市政工程等重点项目建设，提升钟鼓楼地区、国子监地区环境品质，积极推进航星园改建工程。实施国子监街、五道营和方家胡同“三街一体化”改造，重点促进一批“胡同创意工厂”发展。继续办好“创意雍和”文化艺术节，推进雍和文化创意集聚区品牌建设。

前门历史文化展示区。加强前门地区风貌保护，对前门地区文物、会馆、剧场、有价值院落进行抢救保护、风貌恢复、功能提升，全面完成前门历史文化展示区修缮工程。深入挖掘、整理、展示前门地区丰富的历史文化资源，大力保护、扶持、引入老字号和非物质文化遗产，全面复兴前门历史文化。制定和完善前门历史文化展示区规划，积极促进文化资源和文化产业的融合，创新街区运营管理模式，推动文化展示、民俗体验、创意设计、文化旅游、特色商贸等产业融合发展。进一步完善前门“3D虚拟购物街”，积极发展电子商务。加大宣传推广力度，继续举办好“前门历史文化节”和“天街年市”、“上元灯会”等文化商务品牌活动，打造成节庆活动品牌，扩大与国内外名城名街的交流，提升前门地区的影响力，使前门历史文化展示区成为享誉中国乃至世界的传世文化作品和国际一流的文化产业园区。

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