关于创建重庆XXX养老 理疗休闲中心项目建议书
重庆XXXXX开发有限公司 重庆XXXX咨询有限公司
编制
第一章 总论
一．项目简况
项目名称：重庆XXXXXXX养老理疗休闲中心 项目性质：社会福利事业。 项目业主:
业主地址：重庆市XXXXXXX。 法人代表： 项目内容与规模：
在XXXXXX创建养老理疗休闲中心，初步规划建设100套产权式养老休闲公寓和3000床老年集体公寓；建设老年接待中心；同时配套建设老年体育文化活动以及医疗服务设施。建筑面积达七万平方米。
总投资：7000万元。 二．重庆xxxx有限公司概况 (略（
三．项目建议书编制依据 本项目建议书编制依据如下：
中华人民共和国关于国民经济和社会发展第十二个五年计划、全国农业和农村经济第十二个五年计划；
中共中央国务院2006年1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
中共中央国务院2005年1号文件《关于进一步加强农村工作提
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高农业综合生产能力若干政策的意见》
中共中央国务院2004年1号文件《关于促进农民增加收入果干政策的意见》
《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》（财发字[1999]1号）
《国家农业综合开发办公室关于印发〈国家农业综合开发产业多种经营项目可行性研究报告编写大纲〉的通知》（国农办[2002]175号）
《财政部关于农业综合开发多种经营项目财政无偿资金使用具体规定的通知》（财发[2002]57号）
重庆市国民经济和社会发展第十二个五年计划发展纲要； 重庆市潼南县招商引资有关政策。。。。。。。。。。。 四．项目建议书研究范围
本项目建议书根据重庆xxxxx开发有限公司投资创建重庆xxxx养老理疗休闲中心的意图，在宏观上仅论证创建这项社会福利事业的是否可行;本项目建议书对xxxxx的选址、建设规模和运营模式进行总体研究；总投资和社会效益、经济效益评价按100套产权式养老公寓和3000床老年集体公寓的规模测算。
五．主要结论
重庆xxxxx开发有限公司创建重庆龙多山向阳湖养老理疗休闲中心这项社会福利事业，是一项于国于民有利的“夕阳工程，朝阳产业”，投入运营后，对于解决我市社会老龄化问题有着试点取得经验
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的重要意义，对建设和谐社会也有着积极作用。这个项目作为社会福利事业，按照保本微利的原则运营，可以实现可持续发展的效果。
第二章 项目建设的必要性
世界老龄化趋势是困扰社会发展和社会进步的一大难题，尤其是老年人的高生活素质养老问题在当今中国尤为突出和艰难，关怀老人已经成为国家各级领导及社会各阶层人士高度关注的大事，涉及到千家万户，影响着国家建设发展的进程。关心老年人的养老和高质量生存，不仅是关怀老人，也直接关系到我们自己的未来。老年公寓建设兴起于上世纪70年代的北欧，它是专门为老年人而设计的，尽量考虑到老年人的各种生活需要和实际承受能力，具有老年人日常生活所需的各种生活、文化、休闲和服务设施。我国自1978年开始实行计
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划生育政策三十多年以来，中国的家庭结构发生了巨大转变。第一代独生子女已进入婚育年龄，所谓的“421”问题已普遍出现，即一对夫妇在抚养一个孩子的同时，还要供养四位老人，这就使传统的家庭养老模式不堪重负。近年来重庆的老年人口比例增长迅速，据预测，到2009年，重庆老年人口将突破400万人，2020年突破600万。随着城市化和人员社会流动的加快、计划生育政策的长期实施造成的少子化，导致家庭养老功能逐渐弱化。此外现代青年价值观、工作强度及生活方式的变化，使得许多人在“事业人士”与“孝顺子女”两种角色的冲突和博弈中，迫切需要新的养老模式和机制，使他们能够“忠孝两全”安心职场拼搏，放心老人生活，自豪面对长辈和同事。另一方面，部分老人的经济条件改善和自主意识的增强，也要求寻求安逸自乐、清闲丰富、老有所为的养老休闲机制。上述各种形势变化，促使社会各种养老模式出现和逐步发展。 社会养老模式应运而生，并受到政府的大力扶持，已形成了国家或集体兴办、集资兴办、政府与非营利机构联办、民间资本兴办等多种投资经营模式。社会养老模式与居家养老相比较，可解决家庭养老人力资源不足、代沟矛盾、全程关怀和老人和谐共处环境等问题，日益受到各界人士的青睐和推崇。
近年我国发展滞后的老年公寓与社会需求之间的矛盾越来越突出。到2005年底，中国60岁以上的人口已经达到1.44亿，占全国人口总数的11％，如果有3%左右的老年人到服务设施适中的地方去养老，将需350万张床位，大约需要2000亿元投资。而从1987年至1997年10年间，中央、省、县、乡四级政府投入社会福利事业的费
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