现代文明视域下的低碳生态城市发展路径(7)

专题

划中，要以协调经济、社会、环境建设为主要对象，以生态良性循环为基础，以资源消耗最低、污染最小化、资源综合利用最大化为出发点，以物质循环流动为特征，最大限度地节约和循环利用资源，最大程度提高资源的综合利用水平，实现经济、社会、环境的协调、健康、持续发展。

四是要把设计和控制纳人远期规划管治的范畴。只有把设计和控制纳人远期规划管治的范畴，才能有效地监控和指导低碳生态城市的发展和建设。因此，在低碳生态城市规划中，要把低碳城市和生态目标相结合，走低碳生态城市的发展模式，建立起低污染、低排放、低能耗、高效能、高效率、高效益的低碳生态城市。即坚持环境保护与经济发展同步，使城市发展和资源、环境容量相适应地进行规划。以“和谐城市”为理念，形成绿色交通、绿色能源、绿色工程、绿色建筑和绿色办公等特色，推动从“城市建设”→“生态城市”→“低碳生态城市”的跨越，努力形成低碳生态城市建设新格局，并把“生活品质之城”作为城市的品牌、城市发展的新理念和城市发展的总目标，以更好地满足人民群众的需求。

（二）大力推动低碳建筑发展

发展低碳建筑是积极应对气候变化的迫切要求，是低碳经济时代抢占全球经济的制高点，是加快转变发展方式、实现科学发展的有效途径，是打造低碳城市、宜居城市的重要组成部分，也是推进生态文明建设、创建生态型城市的重要抓手。

一是要扩大低碳建筑理念教育。在我国既有的400多亿平方米城乡建筑中，99%为高耗能建筑；而每年新增的约20亿平方米建筑中，95%以上仍是高耗能建筑。据测算，每建成1平方米的房屋，将释放出约0.8吨的碳；目前我国建筑能耗和建材生产过程中的能耗已分别占到全社会能耗的28%和17%左右。而且今后我国每年新增建筑面积将达到16～20亿平方米，到2020年将新增建筑面积近200亿平方米。面对这样的现实，各级党委要积极主动学习、了解和掌握国际上低碳建筑的新理念，积极参与低碳建筑建设，积极迎接中国建筑行业的新变革，要用智慧打造全新的中国式的低碳建筑理念，大力推进低碳建筑理念的大众化、普及化，通过多种途径和方式在全社会开展宣传教育和引导，共同营造发展低碳建筑的浓厚氛围。

二是严格实施低碳建筑标准。目前低碳建筑已逐渐成为国际建筑界的主流趋势。研究表明，城市碳排放60%来源于建筑，只有30%来源于尾气排放。因此，严格实施低碳建筑标准是生态城市建设必须遵循的一项硬指标。发展低碳建筑就是要在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个生命周期内，减少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放

住宅设施

量。推进建筑节能要尽可能实现自然采光、自然通风、自然排水等设计理念。在照明、采暖、通风、空调等环节，要学习德国、日本等许多发达国家采用的低碳设计标准。要积极参用如外附发泡聚苯板的外墙节能技术、双层真空门窗节能技术、太阳能聚集及地面辐射采暖以及自然光光导反射照明技术等等。政府要严格实施低碳建筑标准，要从思想意识、政策引导、制度规范、设计技术、立项审批、建设过程等多个层面推行低碳建设，提高低碳建筑的生产能力。

三是推行建筑能耗标识制度。建筑物能耗标识制度是针对新建建筑实施的一种制度，通过标注建筑物能效指标的办法，指定建筑物能耗的水平，界定节能建筑的节能效果。我国每年竣工建筑面积约16～20亿平方米，建筑能耗惊人，特别是大型公共建筑单位建筑面积能耗约是普通居住建筑单位建筑面积能耗的10倍左右。因此，要积极推行建筑能耗标识制度，推广低碳建筑的分级认证制度；对低碳建筑的价值进行权威确认并为社会所认可，提升低碳建筑的市场需求，从而激励开发商加大投入，发展低碳建筑。新建建筑要严格执行节能标准，要鼓励现有的商场、写字楼、工厂等商业建筑开展节能改造，对财政投资的政府办公楼、医院、学校等公营机构要制定和实施强制性节能措施和逐步改造。对于大型公共建筑，应公开其能源消耗情况，进行能源审计，推动大型建筑节能减排等。

四是推进低碳建筑技术的广泛应用。要进一步推进低碳建筑技术的广泛应用，严格低碳建筑建设标准，建立中国式低碳节能建筑体系。要普遍采用外遮阳、自然采光、自然通风、建筑绿化等低碳建筑设计技术；大力推进建筑工业化，改进建筑业生产组织方式，提高低碳建筑的生产能力。近年来，“零能耗建筑”、“低碳建筑”渐渐成了国内外关注的焦点，光伏与建筑相结合的太阳能应用方式也得到极大地推动。在我国，光伏产业正在迅猛发展，而且政府也出台了相关扶持政策，这些利好政策将加快太阳能电源建筑一体化成为建筑节能热点的步伐。要在政府的主导下，搭建一个跨区域、跨组织合作平台，以市场为导向，帮助企业减少“同质化”竞争，形成行业交叉融合、技术互补的产学研结合模式，使企业能够便捷、低成本地享用技术创新资源，通过技术创新培育低碳建筑建材新市场，挖掘新的经济增长点。

（三）大力发展低碳相关产业

“低碳产业”是以低能耗、低污染、低排放为基础的产业，其实质是能源高效利用、清洁能源开发和发展绿色GDP，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构优化升级、制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。要根据《中国应对气

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