跨国公司全球化治理模式探究_王彬(5)

3． 非政府组织调节机制的构建 在市民社会兴起、 各类非政府组织社团纷纷涌 ， 现的全球化时代 跨国公司全球治理体制的有效建 非政府行为体的参与。 立还必须吸纳各类非国家、 “全球治理委员会” ： “在全球层次 正如 所说的那样 治理基本上是指政府间关系， 但现在我们必须 上， ， 、 理解 它也包括非政府组织 公民运动、 多边合作和 ” 由此可见， 在全球治理的舞台上， 全球资本市场。 非政府组织正以其独立性、 普世性、 广泛性和亲民 性越来越发挥着不容忽视的作用。 跨国公司治理 中非政府组织的参与在一定程度上可以弥补市场 调节和政府监管的不足。 非政府组织在跨国公司全球治理中的作用体 现在以下几个方面。 其一， 监督的作用。非政府组织作为独立于政 府和公司的第三方， 不受政治立场和利益的羁绊， 更能站在人类利益的角度揭露、 抗议跨国公司违反 国际义务的行为， 迫使其遵守法律和义务。与政府 及政府间国际组织相比， 非政府组织在实施全球治 负责和有效率。 理过程中表现得更为灵活、 其二， 润滑剂作用。非政府组织以其民间性和 社团性在公众和政府间架起桥梁。 跨国公司借用 非政府组织增加发言权， 政府也往往在矛盾尖锐的 时候借非政府组织表达其立场。 非政府组织的介 入改变了国家和跨国公司相互交往的形式 ， 由原来 面对面的直接交往逐步转向间接交往 。 其三， 造法功能。 非政府组织制定的示范法、 商业惯例和行业标淮， 成为国际社会自觉遵守的 “软法” 。据德国《经济周刊 》 报道， 欧洲和美国的 企业家同欧洲政治家们一起组成了欧洲网络协会 ， 以便为因特网制定全球规则。 全世界网民都可以 通过电子邮件参与上述因特网管理机构的理事会 选举。这将是在没有国家参与的情况下由一个社 “立法的会” 。 〔6 〕 团组织为全球因特网 非政府组织在跨国公司的全球治理机制中虽 已成为不容忽视的一个主体， 但与主权国家和政府 间国际组织相比， 其地位仍是次要的、 辅助性的。 由于非政府组织自身的缺陷如结构性和代表性 、 执 行力等问题， 它不可能取代政府的作用。在可以预 见的未来， 政府仍将是跨国公司全球治理机制的主 要角色。 三、 结论 今日世界的一个基本矛盾是全球化与全球治 理短缺间的矛盾， 具体到跨国公司的治理上亦为如 136此。跨国公司的巨大能力和影响必然产生它们正 试图建立的独裁体制与加强监管间的矛盾和对抗 ， 进而阻碍上述全球性公司治理模式的建立 。 然而 的威胁， 建立这样一 面对世界经济“系统性崩溃 ” 加强跨国公司的自我 种约束全球性公司的负效应， 和外部管控的法律框架是必要的 ， 多少有助于逆转 世界资源不断地更加两极分化的倾向， 然而， 困难 在于找到一个合适的监管者， 上述全球治理模式的 构建就试图将公司的利益相关者等私权主体与国 家、 国际组织等公权主体都纳入监管者范畴 。 上述分析可以看出， 跨国公司全球治理法律框 架的建立一方面千头万绪、 困难重重， 另一方面也 具有很强的现实可能性和可行性的。 就其内部治 理而言， 究其实质仍旧是地区性公司法的改革和完 从公司法的最新研究看， 职工、 债权人、 消 善问题， 、 费者 社区等利益相关者和压力集团被纷纷引入各 国公司法中以加强公司内部治理 ， 并呈现法典化和 程序化的趋势。 外部全球治理模式的建立则要复 杂和困难得多， 根据全球治理理论， 全球治理的主 体主要包括各国政府、 国际组织和非正式的全球公 ， 〔7 〕 民社会组织三类 自由市场经济的传统、 国家发 展的不平衡和对发展的追求都使的民族国家对跨 国公司的监管乏力， 而国家利益冲突、 国家议程边 缘化、 执行不力及认同危机也使得国际组织的协调 能力受限， 非政府组织也因其固有的组织松散、 地 执行乏力而举步维艰。 但国家合作、 全球 位模糊、 治理是处理跨国难题的必然选择已成为全球共识 ， 死抱自由市场契约理论带来的监管缺失的后果也 建立跨国公司的全球治理框架必 引起全球的重视， 将为那些在经济事务中寻求公平和可持续发展的 人们提供一项选择。〔参考文献〕〔1 〕 ： 《跨国公司治理中的责任承担机制 》 ， 陈东 厦门： 厦门大 2003 年， 学出版社， 第 49 页。 〔2 〕 ： 《国际私法》 ， 2005 年， 黄进 北京： 法律出版社， 第 134 页。 R． Drury ， “The Regulation and Recognition of Foreign Cor〔3 〕 ”Cambridge Law porations ： Responses to the Celaw are Syndrome， Journal， （ 1998 ） 165 at 182． 〔4 〕 Heering and Zeldenrust，Elusive Savuiours； Chossudovsky ， Globalisation of Poverty ； Karliner，The Corporate Planet． 〔5 〕 ： 《经济全球化趋势下的国际经济法 》 ， 《清华大学 车丕照 2001 年第 1 期。 学报（ 哲学社会科学版） 》 〔6 〕 《经济周刊》 （ 德国） 2000 年 5 月 4 日。 ： 《略 论全 球 治理理 论对当 代国际 法的 影响与 挑 〔7 〕 程保志 》 ， 《江南社会学院学报》 2011 年第 12 期。 战【责任编辑： 鲁阳】

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