例偏低、发展女党员少和分布不均衡等情况，出现两年以上未发展党员的村（社区）数量增多的现象。三是在党员教育方面。部分党组织对党员教育工作重视不够，存在党员教育有布臵、无落实、效果差等问题；党员教育的内容缺乏针对性，形式缺乏多样性，对象缺乏区别性，教育吸引力还不强、质量还不高、效果还不够好。四是在党员管理方面。部分党组织对党员管理方式方法相对滞后，党员管理还停滞在浅层次上，习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示，缺乏新思路、新举措；流动党员增多，从业多样，出现了党员学习难组织，时间难保证，人员难管理，工作难开展的“四难”现象。五是一些改制破产企业党组织日常管理、活动开展、党员发展、培训、教育等方面相对比较薄弱。
三、对策思路
（一）突出重点，改善结构，进一步做好新形势下的发展党员工作。一是在入党积极分子队伍建设上求新突破。加强教育引导，注重在年轻人较多、知识分子较为集中的地方开展工作，把广大优秀分子吸引到党组织的周围。重点研究解决农村、社区、非公企业入党过程中出现的一些新情况和新问题。进一步完善入党积极分子的学习培训、联系培养、实践锻炼等制度，有计划地加以培养。二是在改善新党员队伍结构上求新突破。把发展35岁以下、高中以上文化程度青年入党及发展好妇女党员作为重点工作来抓，做到优先教育、优先培养、优先发展，注重在“两新”组织中及教育、卫生等知识分子聚集区做好发展党员工作；在农村，把更多的致富能手、复退军人、回乡知识青年和务工返乡青年中的优秀分子吸收到党内来，力争新发展党35岁以下的占80%以上，高中以上文化程度的占75%以上，女党员占31%以上。同时对新发展党员结构不合理的基层
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