全国食品监管人员教育培训大纲

全国食品监管人员教育培训大纲

课程1 法学基础知识与依法行政

一、教学目的

掌握社会主义法治理念的概念和内涵，掌握依法行政的内涵和基本要求，掌握法学基础知识。

二、基本内容 （一）法的概念

法的本质和特征，法的价值与作用，法的要素，法的渊源与效力，法律关系，法律解释，法治理论。

（二）社会主义法治

社会主义法治的本质、基本内容、基本要求。 （三）依法行政

行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、行政赔偿法等法律法规概略。

三、教学建议 （一）建议学时数 16学时。 （二）教学形式

课堂讲授、案例分析、研究讨论、法庭观摩。 （三）考核形式 笔试或课程论文。

课程2 食品安全基础知识

一、教学目的

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掌握食品安全的基本概念，掌握食品安全危害与食源性疾病等内容。

二、基本内容 （一）食品安全概述

食品安全的定义（数量安全、质量安全）；食品质量、食品卫生和食品安全三者的区别与联系；影响食品安全的关键环节，如生态环境、食品原料、食品添加剂、食品相关产品的安全，人员健康安全，场所设施安全，生产经营过程安全，食品终产品安全，食品标签标识安全；食品安全的相关科学学科介绍，如毒理学、食品卫生学、营养学、食品科学、分析化学、微生物学、免疫学、流行病学、统计学等。

（二）食品安全危害与食品安全突发事件

食品安全危害因素的分类与特征：基于自然科学的食品安全危害因素分类方法（生物性危害因素、化学性危害因素、物理性危害因素等）；基于社会科学的食品安全危害因素分类方法（人为因素、非人为因素、环境因素等）。

食品安全突发事件的定义、分类、特征和预防措施；国内外食品安全形势、方法、特点的比较。

三、教学建议 （一）建议学时数 24学时。 （二）教学形式

课堂讲授、研究讨论、案例分析。 （三）考核形式 笔试。

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课程3 食品监管法律法规

一、教学目的

掌握我国食品安全法律、法规、规章及规范性文件；熟悉相关法律、法规、规章中涉及食品安全的条款内容；了解与食品安全有关的刑事法规、“两高”司法解释及相关部门规范性文件等。

二、基本内容 （一）法律

《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国刑法》等。

（二）行政法规及司法解释

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《突发公共卫生事件应急条例》《乳品质量安全监督管理条例》《生猪屠宰管理条例》《农业转基因生物安全管理条例》《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》等；《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》等。

（三）部门规章及规范性文件

国家食品药品监督管理总局制订及颁布的规章及规范性文件，如《食品生产许可管理办法》《食品经营许可管理办法》《食品召回管理办法》《食品安全抽样检验管理办法》《食用农产品市

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场销售质量安全监督管理办法》《餐饮服务食品安全操作规范》《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》等；国家质量监督检验检疫总局制订及颁布的规章及规范性文件，如《进出口食品安全管理办法》《进出口预包装食品标签检验监督管理规定》《进口食品进出口商备案管理规定》等；农业部制订及颁布的规章及规范性文件，如《农产品质量安全监测管理办法》《农业转基因生物标识管理办法》等；国家卫生和计划生育委员会制订及颁布的规章及规范性文件，如《食品安全国家标准管理办法》《食品添加剂新品种管理办法》等。

三、教学建议 （一）建议学时数 32学时。 （二）教学形式

课堂讲授、案例分析、研究讨论。 （三）考核形式 笔试或课程论文。

课程4 食品安全标准

一、教学目的

掌握我国食品安全标准的体系、结构和使用原则，掌握《中华人民共和国食品安全法》对食品安全标准的相关要求；了解标准的基本知识，食品安全标准的制定主体，制定程序。

二、基本内容

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（一）标准基本知识

标准的概念与特征、作用与意义、法律效力（标准与法规的关系）、分类（按不同的分类方法分类，如按标准级别、属性、行业归类、标准性质、功能等分类）；常见的标准编号格式（国标、行标、地标、企标、强制和推荐标准等几种标准的代号，标准的顺序号，标准的年号，标准的部分编号）；标准的分类号；如何从标准的封面识别标准的信息。

（二）食品安全标准

我国食品安全标准的发展历史和现状；我国食品安全标准的特性和制定要求；食品安全标准对我国经济和社会发展的影响；我国食品安全标准体系，与国外体系的比较；《中华人民共和国食品安全法》中有关食品安全标准的规定；监管工作中如何使用食品安全标准。

（三）我国主要的食品安全标准简介

《食品添加剂使用标准》（GB 2760）、《复配食品添加剂通则》（GB 26687）、《食品用香料通则》（GB 29938）、《食品工业用酶制剂》（GB 25594）、《食品添加剂标识通则》（GB 29924）、《食品中污染物限量》（GB 2762）、《食品中真菌毒素限量》（GB 2761）、《食品中农药最大残留限量》（GB 2763）、《食品中致病菌限量》（GB 29921）、《蒸馏酒及其配制酒》（GB 2757）、《婴儿配方食品》（GB 10765）、《巴氏杀菌乳》（GB 19645）、《食品生产通用卫生规范》（GB 14881）、《预包装食品标签通则》（GB 7718）、《预包装食品营养标签通则》（GB 28050）、《预包装特殊膳食用食品标签》（GB13432）、《食物中毒诊断标准及技术处理总则》（GB14938）、

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