在全市经济工作会议上的讲话(2012年2月2日)(7)

判断经济形势，要分析我市发展存在的差距，增强加快发展的紧迫感和责任感。越是形势好，我们越要看到经济社会发展中存在的困难和问题。从纵向来看，我市经济社会各项指标保持高速增长态势，阶段性发展成就令人振奋。但从横向来看，我市经济总量在全省发展中所占比重还很低，在全省的位次仍处于落后，总体发展形势不容乐观。按照省委部署，到2020年与全国同步实现全面小康，是摆在我们面前的中心任务。目前我市建设小康社会的总体指标经初步测算只完成了59.8%，比全省平均水平低2.9个百分点，比全国低20.3个百分点，今后我们每年的进程必须保持在3.65%，才能完成既定目标，而2010年我市小康进程才达到1.7%，今后工作难度可想而知。从经济规模和人均水平来衡量，我市也存在不小差距。2011年，全市国内生产总值占全省的比重仅
为3.73%，在全省仍居第12位；固定资产投资总额仅占全省的6.71%，人均10396元，为全省平均水平的52.9 %；大口径财政收入占全省的比重为1.91%，人均财政收入335元，仅为全省平均水平的20%；规模以上工业增加值总量占全省比重仅为0.92%；人均社会消费品零售总额仅为全省平

均水平的35.82%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与全省分别相差2680元和796元。这些数据说明我市经济发展依然比较滞后。从长远来讲，经济总量小、人均水平低、贫困人口多、基础条件弱，这是在相当长的时期内我们必须面对的基本市情，加快发展的压力依然很大，实现跨越发展的任务非常艰巨。就当前来说，经济社会发展中还有许多难题需要我们去破解。一是要完成“十二五”期间生产总值年均增长13%以上的指标，任务可谓艰巨，需要我们自加压力，用“跳起来摘桃子”的办法来落实。二是经济结构不尽合理，特色优势产业开发层次低，工业总量小、基础薄弱，现代服务业发展滞后，文化旅游产业开发不足，经济增长与节能降耗之间的矛盾日渐突出。三是城乡基础建设欠账大，生态环境脆弱，社会事业发展滞后，统筹城乡发展任重道远。四是投资不足仍是制约发展速度和后劲的主要因素，项目建设还需加大力度，投融资环境亟待改进优化，体制机制需进一步改革创新。

总体来看，我市已进入立足新起点、实现新跨越的崭新发展阶段，步入夯实基础、产业提升、蓄势转型、整体推进、加快发展的转型跨越时期。在今后发展中，我们必须清醒认识到，加快发展速度、扩充经济总量仍是主旋律，调整经济结构、转变发展方式仍是主线，工业化和城镇化仍是主攻方向，项目建设和招商引资仍是突破口，发展社会事业、保障和改善民生仍是落脚点，增加群众收入、统筹城乡发展仍是重大课题。全市上下要进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，真正把思想和行动统一到市委、市政府的分析判断和决策部署上来，体现到加快全市发展的各项工作实践中去，充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，努力推进全市经济社会又好又快发展。

二、明确目标任务，着力推动经济社会发展实现新突破

今年是党的十八大和我省第十二次党代会召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全市上下全面贯彻落实市第三次党代会精神、建设开放文明和谐新定西的开局之年，做好今年经济工作意义重大。我们必须把思想统一到中央对经济工作的总体部署上来
，统一到省委省政府稳中求进、好中求快和“三个发展”、“五个更加注重”的总体要求上来，按照市第三次党代会的总体部署，牢牢把握科学发展这一主题，围绕转变发展方式这一主线，抓住调整经济结构这一重点，着眼转型跨越这一目标，着力在项目建设、工业建设、城镇建设和产业开发等主要领域取得新突破，力争生产

总值增长13.5%，固定资产投资增长50%，规模以上工业增加值增长26%，节能减排指标控制在省上下达的目标之内，全力推动经济社会发展实现新突破。

一是着力提升项目建设水平，着重在项目谋划争取上实现新突破。认真研究、梳理和消化西部大开发、新一轮扶贫开发和国办《意见》以及省上为我市量身定做的一系列扶持政策，逐条对照、逐个对接、逐项分解，及时调整项目谋划方向和争取重点，主动加强与国家部委和省直厅局的联系衔接，论证谋划和申报争取一批发展后劲强、带动作用大、综合效益好、打基础管长远的好项目。要重点围绕抓住和用好扩大内需的机遇，谋划争取一批交通、水利和生态建设等基础设施建设项目；围绕促进引洮供水一期工程发挥效益，谋划争取一批高效节水农业项目；围绕产业深度开发，谋划争取一批高技术和循环化改造项目；围绕新一轮扶贫开发，谋划争取一批整村推进、片区开发、移民搬迁等项目；围绕抢抓中央支持民生改善的机遇，谋划争取一批教育、卫生、就业、社会保障等项目。当前要积极争取渭河源生态治理项目尽快在国家层面得到批复实施，并加快编制洮河、渭河流域综合治理和开发规划，抓住去年中央一号文件出台的机遇，争取尽快获批、落地、实施。加快项目建设进度，今年力争实施500万元以上项目1000个，特别是要配合省部属重大项目建设，全面完成引洮一期及配套工程建设任务，确保9月份建成通水，并及早组织有关人员考察学习管水、用水经验，编制完成引洮工程水资源综合利用规划，着力提高管理水平和利用效率。认真落实项目建设责任制、联席会议、现场办公和督查通报等制度，提高项目管理服务水平，在全市形成主动争项目、跑项目，全力抓项目、服务项目的良好氛围。同时，积极争取省上扶持定西发展的1个亿专项资金，通过贴息、奖励、补助的办法，力争以1个亿撬动10个亿，更好地支持项目建设。

二是着力提升工业发展水平，着重在工业园区建设上实现新突破。围绕工业发展“十大行动计划”，抓好工业项目建设，加快已落户或即将落户的华能、康美、宏华、金浦等大项目建设，积极推进漳县食用盐国家储备库报批工作，争取实施安定、临洮、
陇西热电联产项目，谋划招引一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的大企业、大项目，努力以大项目的大突破、大推进，带动工业经济实现大发展，年内要重点实施好113个千万元以上工业项目。要依托我市传统高载能产业基地的基础优势，通过向上积极争取，支持西北铝、东兴铝、临洮铝等企业实施一批产能提升和

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