杨炳渊编著的《航天技术导论》第八章航天工程的科学管理。
第八章 航天工程的科学管理
8.1 航天工程的管理理念和基本模式
航天工程是一个多学科、多专业在一个总体思想指导下有机结合的综合技术体系,是一种典型的大规模系统工程,需要在高度集中统一的指挥下,成百上千单位大力协同才能完成的复杂工程。我国航天科技工业运用系统工程的理论和方法进行了几十年的管理实践,形成了一整套行之有效的科学管理方法和管理体系,包括预先研究和工程研制程序、计划管理和控制、指挥调度和协调、质量控制与监督、经费预测与控制等,以及工程指挥和设计师系统管理体制,形成了中国特色的航天系统工程。而且,在工程管理的实践中逐步形成、完善和强化了一系列管理理念,与现代管理理论相结合,总结归纳了具有中国航天特色的基本管理模式。
8.1.1 航天工程的管理理念
(1) 系统总体优化的理念
航天系统工程是由多个分系统组成的一个有机整体,整体性是航天系统最为突出的基本属性。因此,在设计研制及其工程管理的过程中,必须从系统总体出发来对待各分系统和各组成部分,努力寻求系统总体性能水平大于各组成部分在各自状态下性能水平的总和,分系统服从总体的技术要求,行为的着眼点在于力求实现系统总体优化。系统总体优化的目标是用最短的研制周期、最少的研制经费得到满足技术性能指标的产品,亦即寻求技术性能指标、费用成本和研制周期三者间的最优匹配。
(2) 相关制约的理念
由于航天工程是由总体、分系统和单元组件严密组合的系统工程,构成系统的各要素之间必然存在着互相联系、互相依存、互相作用和互相制约的特定关系,并有机地联系为一体。系统的输入和输出之间、各组成部分的参数和系统总体参数之间都是互为因果,并通过物质、能量、信息等的交换来实现的。因此,必须以诸因素综合动态平衡的管理理念,从总体上考虑系统工作的全过程出发,认识各组成部分之间的相关和制约关系,并采取有效措施处理好它们之间的关系,使其达到匹配、平衡、优化,以维持系统总体优化的状态。
(3) 创新发展的理念
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杨炳渊编著的《航天技术导论》第八章航天工程的科学管理。
世界航天技术的发展史就是创新发展的历史。我国的航天事业走过 40多年的历程,依靠自己的力量,从探空火箭到长征系列运载火箭,从“东方红一号”卫星到“神舟号”飞船,无不是通过创新发展取得的成果。创新不仅是航天工程管理的理念,更是航天事业的灵魂。不仅技术上要创新,制度、管理更要创新。创新推动着航天事业蓬勃的发展。
(4) 社会环境适应性理念
航天系统工程存在于特定的社会政治、经济、技术环境之中,受环境条件的影响和制约。因此,航天事业必须遵循需要与可能相统一的原则,根据国情和国民经济发展不同时期的需要与可能出发,按照“有所为、有所不为,集中力量,突出重点”的原则,及时制定和修正各个时期和阶段的发展战略和发展规划。在每一项具体工程项目的设计、计划、试验和管理活动中,必须面对可能发生的环境因素变化状态,拟制多种可能的应变方案;在工程的技术途径选择、技术方案设计和管理措施的制定中,必须考虑环境变化情况下的各种方案,而且在评价系统工程设计水平和系统功能时,将环境适应性作为一项重要的评价内容。
(5) 风险理念
航天技术探索性强,环境影响因素繁多,而且难以事先预料周全,因而在主客观上都必然存在风险。这种风险表现在工程开发的行为后果与预期目标发生偏离,偏离的大小决定了造成危害的严重程度。因此,在航天系统工程活动中,必须正视风险性的客观存在,树立较强的风险意识,实施风险管理。风险管理的主要内容是对风险深入分析,进行风险识别、风险估计、风险预测、风险控制研究,进行风险监视,主动采取措施防范和化解风险,力求把风险承担降低到最小程度。
8.1.2 航天工程的管理模式
航天工程的基本管理模式可概括为:严格的法制管理、全方位的系统管理和倾注真情的人本管理,三者构成一个完整的基本管理模式。这个管理模式来源于实践,高于实践,贯穿于航天工程管理的全部活动之中。
(1) 实施严格的法制管理
在航天系统工程管理中,“法”所指的是强制执行的行为规则的总称,包括法律、法令、条例、命令、决定、标准、规定等。法治思想反对人治,人治的弊端在于“人治无标准,随心所欲”。法治管理思想主张以法为准则,严格按规章制度办事。
在严格法治管理思想指导下,航天系统从上到下加强了规章制度的建设,制定了一 249
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系列有关型号研制程序、科研生产管理、技术流程和计划流程、质量管理、图样和设计文件管理等条例、规定和强制性标准,做到“做任何事情必须有依据,做任何事情必须有记录,记录必须真实并经得起时间的检验”。并建立了相应的法制建设和制度监督机构,专门从事执法和各项规章制度的督促、检查和落实工作。
(2) 推行全方位的系统管理
系统管理要求管理主体自觉运用系统工程理论和方法,对管理要素、管理组织、管理过程进行系统分析,以达到系统总体优化的目标。对于航天工程这样庞大复杂的系统工程,要达到总体优化的目标,只有推行全方位的系统管理模式才能奏效。航天系统工程全方位系统管理模式的大体轮廓可归纳如下:
a. 设立总体设计部
总体设计部是总设计师领导型号设计的技术工作抓总机构,主持制定总体方案与初步设计工作,编制分系统设计任务书;负责总体技术协调、全系统配套和分系统验收;主持总装测试、综合试验和设计定型等。加强总体设计部建设,强化系统总体思想、总体协调和技术抓总,是系统工程管理的内在要求,是大型系统工程管理行之有效的重要组织措施。
b. “五全”管理模式
航天工程是多系统、多专业、多单元设备构成的大系统工程,不仅有航天器和运载火箭型号工程的研究、设计、生产、试验,还有航天测控系统、地面支持与发射系统以及应用系统。工程管理只有全方位、全过程纳入到系统工程管理中加以考虑,才能最大限度地发挥出技术效能和经济效能。我国航天工程管理实行全系统规划、全程序组织、全方位指挥、全功能协调、全目标控制的“五全”管理模式,体现了系统工程的思想,是系统工程理论和方法与我国航天工程管理实践相结合的产物。
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