财政学知识点整理 赵迎东 自己整理(6)

衡量国债规模的指标：【计算】详细见书P258复印背面手动复习

以政府财政预算形式的差别为依据，财政预算可分为单式预算和复式预算。

单式预算是指在预算年度内，将全部的财政收入与支出汇集编入单一的总预算内，而不去区分各项财政收支的经济性质。

复式预算是在预算年度内将全部的财政收支按经济性质编入两个或两个以上的预算表格，典型的例子是把政府预算分成经常预算（行政事业项目）和资本预算（经济建设支出及宏观调控）。

以预算内容上的差别为依据，政府预算可分为增量预算和零基预算。

增量预算指财政收支计划指标是在以前财政年度的基础上，按新的财政年度的经济发展情况加以调整后确定的。

零基预算是指财政收支计划的确定，只以社会经济发展的预测为依据，不考虑以前的财政收支状况。零基预算通常只用于具体收支项目预算的编制。

政府预算的原则：公开性原则、可靠性原则、法律性原则、统一性原则、年度性原则。

【理解】

财政政策的功能：稳定功能和发展功能。

稳定功能主要表现为政府能够云玉女冠财政政策对经济进行有目的的干预，保证国民经济的平稳发展。

发展功能表现主要在三个方面：（1）通过推进结构调整，促进经济发展；（2）调节收入分配；

（3）推动制度创新和技术创新。

根据财政政策调节经济周期的作用不同，财政政策可以分为以下两种：（1）自动稳定的财政政策；（2）相机抉择的财政政策。

自动稳定的财政政策，又称“内在稳定器”，其自动稳定性主要表现在两个方面：第一，税收的自动稳定性；第二，政府支出的自动稳定性。

相机抉择的财政政策分为汲水政策和补偿政策。

汲水政策是对付经济波动的政策，是指在经济萧条时要靠一定的公共投资才能使经济自动恢复其活力的财政政策（启动私人补偿）。

补偿政策是政府为了稳定经济，有意识地从当时经济状态的反方向进行调节的财政政策。

从调节国民经济总量方面的不同功能分类，可以分为一下三种：（1）扩张性财政政策；（2）紧缩性财政政策；（3）中性财政政策（平衡的财政政策）。

财政政策的目标：（1）物价相对稳定；（2）收入的合理分配；（3）经济适度增长；（4）社会生活质量逐步提高。【填空】

财政政策工具：国家预算、财政收入（税收、国债）和财政支出（购买性支出和转移性支出）。

预算是一国政府编制的每一财政年度内财政收入与财政支出的安排和使用计划，它是国家的基本财政计划。

税收是财政政策的一个有力工具，主要用来实现经济稳定和收入合理分配的目标。

国债最初是政府组织收入，弥补财政赤字的重要手段，现已成为调节货币供求，协调财政与金融关系的重要政策工具。

财政支出主要是指政府满足社会公共需要的一般性支出，包括购买性支出和转移性支出。

政府购买性支出是政府以有偿购买的方式取得为实现国家各种职能所需要的商品和劳务的支出，可分为政府投资和政府消费。

政府投资指财政用于资本项目的建设支出，它最终将形成各种类型的固定资产。

政府消费由政府用于维持国防、行政事业费开支等支出构成，政府消费可以直接变动总需求，也可通过消费的变化间接影响民间部门的投资和消费行为。

政府转移性支出是政府把以税收形势筹集上来的一部分财政资金用于社会保障和财政补贴等费用的支付，按用途不同可分为社会保障支出和财政补贴支出。

在经济萧条或繁荣时期，社会保障和社会福利的增减变化，可以增加或减少具名的可支配收入，影响社会有效需求，实现对经济的调节作用。

财政补贴分为两大类：一类是生产性补贴，另一类是消费性补贴，两者调节的效果有所不同。

生产性补贴主要是对生产者的特定生产投资活动的补贴，如生产资料价格补贴、利息补贴等，起作用等同于对生产者实施减税政策，可直接增加生产者的收入，从而提高生产者的投资和供给能力。

消费性补贴是对人们日常生活用品的价格补贴，其作用在于直接增加消费者的可支配收入，鼓励消费者增加消费需求。

有效需求不足时，主要增加消费性补贴；总供给不足时，主要增加生产性补贴，可以在一定程度上缓解供求矛盾。

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