现代物流业发展规划（ 47页） - 图文(2)

山东省和青岛市各级政府对现代物流业的发展也给予了高度重视，制定实施了一系列积极有效的政策与措施，特别是青岛市人民政府办公厅发布的《关于加快青岛市现代物流业发展的意见》，为青岛市现代物流业的发展带来了良好的发展机遇。 （二）宏观经济发展机遇。当前全球经济正因美国金融危机的肆虐而处于低谷，经济全球化趋势也受到一定影响，但从长远发展看，和平、发展、合作仍然是当今世界的主导潮流，国际政治经济的总体格局和发展方向尚不致发生根本性的改变。虽然我国经济也受到全球性金融危机的影响而面临一定困难，但我国国民经济与社会发展依然保持了基本良好的发展状态，国内各个主要经济区域以及各个主要经济中心城市间经济一体化合作发展势头良好，整体经济发展进程并未受到根本性影响。特别是国家实施积极的财政政策，将营造良好的内需经济发展环境，有利于经济保持稳定和快速的增长，并将加快经济结构的调整步伐，为具备物流发展环境与条件的城市扩展和完善区域合作与分工、提升物流发展地位带来难得的发展机遇。 （三）需求规模扩大机遇。根据对青岛市未来物流发展规模的预测分析，预计2010年、2012年、2015年和2020年，青岛市全社会物流总量将分别达到25.9亿吨、29.7亿吨、35.3亿吨和43.8亿吨，分别比2008年增长32.7%、52.5%、81.2%和124.6%。物流需求规模的扩大，为物流的集约组织与服务的发展带来了机遇，从而对物流基础设施更大规模发展和合理布局提出了新的要求。 （四）相关战略及规划实施机遇。目前，国内区域经济合作日益加强，山东省也在加快半岛城市群和制造业基地建设，因此，青岛市国民经济与社会发展正面临着良好的发展战略与相关规划实施的机遇。青岛市政府“十一五”规划中期评估报告中提出了“把青岛建成富强、文明、和谐的现代化国际城市”的发展目标，确立了“环湾保护，拥湾发展”战略，相应的产业结构战略性调整和升级的步伐正在加快和落实，对物流业的发展提出了更高的发展要求，使物流业的发展面临良好的发展机遇。本次物流发展规划的制定，将直接支持和促进青岛市把握好上述政策、发展、需求和实施四大机遇，实现青岛市现代物流业的良好发展。 3

三、物流业发展存在的问题 （一）管理体制及政策需要完善。目前，青岛市已成立全市物流业发展工作领导小组和工作机构，但下属各区市的联动发展机制尚处于建立和完善过程中，因此，在物流发展涉及的政府管理中的责任分工与执行力度有待提升。《关于加快青岛市现代物流业发展的意见》虽已出台了一系列引导物流业发展的相关政策，但仍需按照国家物流振兴规划要求进行深入和完善。 （二）物流基础设施建设需要加快。目前，青岛市已规划建设了各种类型的物流园区、货运场站20余个，但由于缺乏统一规划，总体布局较为分散，市场定位与功能划分不够明确，相互之间也缺乏协调与战略合作，造成资源浪费和市场无序竞争。此外，青岛市现有物流设施陈旧、结构简单、规模小、标准化程度低，配套性、兼容性差的问题较为突出，造成了物流服务专业化水平较低，物流运作与服务环节衔接不畅，增加了物流成本，降低了经济效益。 （三）物流业市场环境尚待规范。近年来，青岛市物流业实现了持续快速增长，培育了一批龙头物流企业，引进了一些跨国物流公司，但相对于发达国家及地区仍处于起步阶段，物流市场环境还不尽理想，中小物流企业数量众多，且大多从事低端服务，服务差异化程度弱，利润水平低，竞争力较弱。企业竞争手段不规范，物流市场的运行秩序与整体形象受到一定的损害。 （四）全市产业与物流业的联动发展亟待推进。目前，虽然以海尔为代表的物流专业化管理与专业化操作模式已经取得较好的效果，但全市各类工商企业对于物流管理的实际应用整体上尚处于初期试验阶段，专业化服务能力与专业化服务需求均处于相对初期的阶段，企业发展对于物流的支持要求有待发掘，物流业与工商业的联动发展亟待推进。 （五）物流信息化、标准化滞后。目前，青岛市公共信息平台建设主要依靠山东电子口岸，各相关环节信息资源仍未充分整合，功能比较单一，一些重要部门如港口、机场等独立运营的信息系统尚未实现与电子口岸的真正联网，已建立的信息系统缺乏有效沟通与共享。全市物流行业标准化建设滞后，商品信息标准不统一，无法实现物流信息的通畅交换和共享，造成人力、时间、空间等资源的浪费，影响了物流业的协调发展和高效运作。 4

（六）物流人才缺乏。尽管青岛市对人才培养与引进高度重视，不断完善科技环境，储备人力资源，但相对于现代物流业的快速发展，物流专业化人才仍十分短缺，目前，经过国家认证的物流师和其他物流专业人才，还不及管理人员总数的1%。物流企业急需的物流服务方案设计、物流管理、客户开发、客户管理、计算机系统开发与维护方面的人才十分匮乏，特别是缺乏懂经营、会管理、业务熟练、经验丰富的专业物流高级管理人才。 为尽快和更好解决青岛市物流业发展中存在的上述问题，青岛市有必要制定对物流基础设施的空间布局和功能、市场环境、管理体制、信息化、标准化和人才培养等方面具有较强的整体性和引导性的现代物流发展规划，按照经济社会发展对青岛市物流发展的基本要求，紧紧抓住物流业发展的良好机遇，有效解决在发展政策、发展环境和发展模式等方面面临的实际问题，支持、引导、规范和促进青岛市现代物流业的健康发展。 第二部分 总体发展思路及框架 一、发展方向及模式 （一）发展方向 按照国家物流振兴规划对区域经济中心城市物流业发展的基本要求，青岛市物流业的发展方向为：建立具有国际、国内区域物流服务功能与能力的现代物流产业体系。 （二）发展模式 青岛市现代物流业发展的模式为：以政府引导、企业运作为手段，促进物流业与制造业、商贸流通业、农产品流通业等相关产业的联动发展，实现物流业向现代物流产业体系的提升发展。 二、发展原则 （一）系统发展。在国家物流振兴规划的宏观指导下，按照青岛市物流业发展方向与模式要求，对青岛市物流基础设施建设、物流发展环境建设、物流运行技术提升和物流服务质量改善等现代物流发展的各个方面进行系统性规划和建设。 （二）重点突破。优先考虑对青岛市物流环境改善具有重要作用和意义的物流系统的建设发展，在完善物流基础设施系统上取得突破，加快构建青 5

岛市现代物流基础设施系统的主体框架，为青岛市现代物流系统的高效运行和现代物流服务系统的发展准备基础设施支持条件。 （三）供需并举。在推进青岛市物流服务系统建设的同时，通过政府推动和企业发展两个层面的努力，扶持和引导青岛市工业生产、商业流通等行业企业的物流服务外包的应用和发展，提升和改善物流企业的服务能力和效率，从物流供给与需求两个方向上推动现代物流业的发展。 （四）循序渐进。根据山东省的规划安排和青岛市的具体情况，分时段、分步骤发展青岛市的现代物流业，使之与全市和山东省经济发展水平相适应，为青岛市现代物流健康、快速发展创造良好的发展环境。 （五）适度超前。青岛市国家物流振兴规划中明确提出的山东半岛物流区域中心和全国性物流节点城市，物流资源的配置，既要考虑城市自身当前及今后一段时期的发展需要，又要考虑到山东半岛区域发展到物流枢纽功能的需求，必须适度超前规划配置现代化物流资源，为城市及区域经济的发展提供有效保障。 三、发展目标 （一）总体目标。通过规划的编制与实施，以扩大现代物流业的开放和加强物流资源整合为主线，以提高物流综合服务效率和降低物流营运成本为中心，积极引进国内外先进物流管理经验、技术和企业，加大物流管理、服务和技术创新力度，加快传统物流向现代物流的转型，实现现代物流业的跨越式发展。到2020年，使全市物流发展水平和运作方式达到国际先进水平，将青岛市建设成为服务山东、辐射周边，面向国际的国家级物流枢纽节点和一流的国际性物流枢纽城市。 （二）分阶段发展目标。根据青岛市“四个五工程”经济发展目标，及未来可持续发展的战略要求，以及《关于加快青岛市现代物流业发展的意见》提出的物流发展思路与政策，本规划将按照近期（2009～2010年）及中期（2011～2015年）远期（2016～2020年）三个规划阶段，并以2010、2012、2015和2020为目标年，确定青岛市现代物流业发展的分阶段目标。 1.2010年发展目标。在“十一五”期末，实现以下发展目标：一是加 6

快工业、流通企业转变观念，并通过内部物流流程再造与服务外包，形成与物流业的联动发展，培育物流需求市场；二是积极扶持社会化、专业化的物流企业发展，形成服务效率高、辐射能力强和运作成本具有区域竞争力的门类齐全的企业体系；三是加强基础设施的前期工作，特别是实现物流园区的合理布局和快速建设，形成功能配套和布局衔接的基础设施系统；四是通过政府引导扶持和调动发挥社会力量，加快培育物流人才，支撑青岛市物流业的提升发展；五是全面实现2010年青岛市现代物流业发展的系列指标；六是培育一批具有示范带动作用的重点物流企业；七是实现物流统计体系的顺畅运转；八是启动青岛市物流公共信息平台建设。 2.2012年发展目标。在2012年青岛市政府换届年，实现以下发展目标：一是使产品和服务具有区域辐射能力的大型工业和流通业企业，建立具有鲜明现代特点的与物流联动发展的运作模式，实现发展方式的根本转变；二是初步形成具有区域辐射功能的港口、航空、陆路三大物流系统；三是实现生产、生活资料市场的传统物流运作模式的改变和提升；四是传统的运输与仓储企业普遍采用现代物流管理和运作模式，信息化程度得到全面提升；五是全面完成2012年现代物流发展指标，使现代物流业成为支柱性产业；六是完成港口物流系统、空港物流系统、陆路物流系统3大系统内的公共信息平台建设。 3.2015年发展目标。在“十二五”期末，青岛市现代物流业的发展目标：一是实现各类工业和流通企业与物流业的联动发展，促进经济运行模式的根本转变；二是依托布局合理和功能配套的物流基础设施和服务，初步构建起辐射中、日、韩的东北亚国际物流体系，形成具有国际区域物流竞争与发展能力的服务中心；三是支撑现代物流发展的综合运输体系建设较为完善，各类运输设施在布局和运作上融入物流基础设施系统，整体水平进一步提升，初步完成传统运输产业的升级发展；四是实现设定的现代物流产业发展指标，物流发展水平居于国内领先；五是实现青岛市物流公共信息平台良性运转。 4.2020年发展目标。实现以下发展目标：一是工业、流通业、农业与物流联动发展取得实质性进展，形成物流业与各产业之间融合发展下的经济发展方式的转变；二是形成功能配套和服务完善的物流基础设施系统，全面 7

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