公务员职业道德（学习笔记）(6)

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④廉政法规建设要注重可操作性

优点：为行政宫员解决行政活动中廉政道德冲突提供了一般性指导也为惩罚违背最低道德要求的行为提供了依据。

缺点：只停留于一般性原则的指导，在实践中往往难以操作。 ⑤廉政法规建设要与廉政文化建设相结合 明文规定和潜规则 三、自律与他律

自律：指个体通过自我约束，自觉地遵守各项社会规范。 他律：指通过制度、纪律和社会舆论等方面的约束迫使个体遵守社会规范。

1、价值观、自律意识和能力

①当官发财观念对自律意识斩影响 ②重忠不怕贪的用人观对自律意识的影响 ③享乐主义荣辱观对自律意识的影响 2、监督惩处制度与他律意识 3、内外兼顾：自律与他律的结合

第九讲 文质彬彬：公务员礼仪礼貌

公务员道德不仅有其明确的包含深刻道德内容的行为规范，也有公务活动的必要的公务礼仪以及公务员的文明礼貌，这不仅是政务活动进行的必要规范和程式也是公务员良好文明素质的体现。 一、礼的概念及其与道德的关系。

礼：广义指典章制度，一切社会规范、仪式节文，包括法令、制度、风俗、道德、礼仪等。侠义：指道德和礼仪、礼节和礼貌。

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1、礼仪礼貌和具体内容可包含： 礼节、礼貌、仪表、仪式、礼俗 2、礼仪礼貌和道德的关系：

礼貌与道德都是人与人之间相交的行为规则。区别： 1）规则形式的外在性、他律性与内在性、自律性。

2）正因为存在着上述差异，所以在人的行为中礼貌与道德可能有某种分离和对立，即有礼貌并不表明必然有道德，有道德有时不一定有礼貌。

3）礼貌与道德所包含的内容上既有重合又有差异，道德包含礼貌。 4）两者在产生上是不同步的。

礼貌与道德的相互联系、相互作用。

1）道德是礼貌的内在精神基础。以礼“引”德、以礼“显”德、以礼“保”德。 2）礼的实质和作用

分与和：上下政治秩序的维持；敬与让：礼的道德实质性；内情与外行：礼的实践机制。 3）礼是人的立身之本

要弘扬民族的传统美德、要健全现代的礼仪体系、要纳入国民教育的过程、抓好公务员的礼仪教育。 3、公务员礼仪实践举要

1）个人仪容仪表 2）交际活动礼仪 3）会议礼仪。 第十讲 有耻且格：公务员品德养成

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一、心行合一：公务员品德的特征 1、品德和公务员品德

品德是人性对德的占有。公务员品德是公务员道德规范在个体职业心理和行为中的体现，是公务员长期的行政活动中所表现出来的稳定的道德行为特征和倾向。 2、公务员品德的价值

公务员品德对于整个国家机构系统的有序、有效运转发挥着重要的作用，公务员道德规范应以能否合理、有效地规范和引导人们的行为、提升人们的境界为宗旨。完善的公务员道德规范体系与高尚、廉洁、公正的公务员品德和谐统一。 3、公务员品德的特征

1）广义：公务员的品德是指公务员具有的道德品质，包括个人日常生活品德和行政活动中的品德。

2）狭义：指公务员在执行公务时的所体现出来的品德。 3）这里的品德活动指公务员的行政职业品德

4）行政道德活动和行政道德关系有着自己的特点。因而行政品德也具有自身的特征。由公共权力的特征所决定的；公务员品德的特征：包含“品德”的共性，又带有公务员这一职业的职业特性。 公务员职业特性具有以下特征：

①公务员品德更重视理性的作用 ②公务员品德包含更多的创造性和灵活性 ③公务员品德具有更大的示范效应。 二、形神统一：公务员品德的结构

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品德的内容结构是指个体自身所应承担的各种职责的内化而形成的诸种德行。构成品德的诸种形式要素与内容要素的有机结合构成了品德结构的整体模式。 1、公务员品德的形式结构

公务员品德是公务员职业道德规范在公务员个人心理意识和行政行为习惯中的体现。

公务员品德的形式结构是指由各种不同的行政道德心理和行政道德行为要素及其特定的相互关系而构成的有机统一体。

1）公务员道德动机：是公务员品德结构中的驱动因素，是公务员品德发展和道德活动的根源之所在，是推动公务员从事道德活动的原动力。最重要因素是道德价值观。 2）公务员道德能力

公务员道德能力是公务员履行道德义务、进行道德选择、实施公共行政道德行为时所具有的调节意识、有效地克服自我内心和外在环境困难的毅力和能力。

道德能力可分为道德认知能力、道德意志能力、道德行为能力三种。

2、公务员品德的内容结构

公正、责任、协作、自律、宽容 三、内外兼修：公务员品德的养成 1、影响公务员品德养成的因素

1）道德人格 指个体人格的道德规定性、是一个人做人的尊严、

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价值和品格的总和。

2）行政文化： 从以下几方面影响公务员品德

①通过心理机制影响公务员品德 ②通过影响社会价值取向影响公务员品德

③通过改造习性影响公务员品德 3）组织制度

包括组织机构的各种章程、条例、守则、规程、程序、办法、标准等。

4）社会期待

2、公务员品德养成的外部机制 1）完善制度机制

①把职业道德状况与公务员管理相联系。 ②把职业道德理论作为公务员培训和教育和必修课 ③健全监督机制

2）促进公务员职业道德法制化

制定《国家公务员道德法》、《国家公务员财产申报登记法》等法律 3）加强社会环境建设。社会环境对公务员品德的养成起着潜移默化的作用。

3、公务员品德养成的内部机制

1）培养积极的职业态度 2）养成良好的职业习惯 3）培养完善的职业良心

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