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3）职业人员形成联合体、它调整职业内部事务，对外代表职业的利益。
4）加入一个职业受到现场人员的认真审查、职业考试。 5）职业拥有道德法典、违反者将被开除出职业。 公务员已经越来越成为一种专业化和技术化的职业 1）行政学作为一门独立的学科、对其的研究日趋繁荣。 2）公共行政已经成为高等教育的一个重要专业，各级各类的培训机构也在培训相关内容。
3）具备了各种形式的专业伦理规则。
4）成为一名公务员需要通过专门的考试。以上四点可以看作是专业化的职业。
2、公务员职业化的概念特征及意义。
1）公务员职业化的概念：这是一个动态概念，表达的是公务员逐渐成为一种专业化的职业的趋向和过程。就职业形成来说，它是在社会分工的趋动下日益形成一种具备一定职业准入、职业技能及职业规范的新职业的过程。 2）公务员职业化的特征
a、公务员不再是一种权力的象征，而是一种专门的职业。 b、公务员从事的工作就是公共管理、而不是“技术” c、有着严格的职业规范、行为准则和职业准入资格。 d、具有职业资格的公务员、将公共管理活动视为职业生命。 e、作为一种职业、其更新机制的核心是竞争。
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f、公务员系统应该是个开放的系统而不是个封闭的系统。 3）公务员职业化的意义 a、权力掩盖了职业特性。
b、权力滋生了公务员的职业特权。 c、权力排除了公务员的职业危机。 公务员职业化当前的意义。
a、公务员职业化是建设法治国家的必然要求。 b、公务员职业化是防止腐败的有效途径。 c、公务员职业化是政府提高效率的主要途径。 3、公共性 公务员的职业特性 1）公务员职业活动投入的公共性 2）公务员职业活动过程的公共性
a、 公务员的职业活动过程是一个伴随着公共资源的投入而进行决策、执征和控制落实的过程，民主性、公众性和公开透明性。 b、公务员制定决策时要充分发扬民主。 c、公务员执行决策过程中要发挥公众的积极性 d、公务员的行政活动过程要接受公众监督 3）公务员职业活动产出的公共性
a、公共政策而言、其公共性表现为公共政策制定的目标是解决社会公共问题。
b、公共物品和公共服务的提供而言、公共性表现为、基础设施、公共教育、公共卫生安全保障、环境条件等公共物品呼服务都属于社
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会共享的整体性，它具有非竞争和非排他性。 二、公仆：公务员的角色认识 1、职假发与角色意识
角色：指特定身份和地位的人的特定的行为，是社会地位和身份和动态性质。
角色意识：指扮演角色的个人对自我的社会位置的自觉意识。 公务员的角色意识：指公务员自身对自己所处的公务权力与职责、义务与权利的主观认识。 1）权利和职责的认识
a、公务员从事社会活动的场所是行政组织、在行政组织中每个人都有特定的职责权利。
b、行政组织基本的构成要素是岗位、职位、权力和职责。 2）对义务和权利的认识
a、公务员是权利和义务的统一体。
b、公务员的义务：国家法律对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和限制。
c、公务员的权利：是国家法律对公务员的履行职责、执行国家公务员，可以做出一定行为、要求、他人做出一定行为的许可和保障。 d、公务员权利义务的内容：国情不一样、公务员权力和业务要求也不同。
e、公务员的义务和权利存在着相互对立的关系，公务员可以获得履行职责应有的权力、同时不得利用职权谋取私利。
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2、公务员道角色定位的重要性
公务员的道德角色定位是：指公务员基于对自身所处的各种道德关系中自己所处的位置以及自己所应当遵偱的道德规范的认识，是公务员基于对自己所处的职位、所具有的权力和所应承担的责任和认识。基于对自己抽具有的权利和义务的认识、从而选择的行为模式。 1）公务员的岗位责任通过道德角色定位实现。 2）行政权力的公共性从道德角色意识为保证。
3）公务员的行政人格在道德角色意识中造就公务员的人格就是行政道德角色意识的内化、公务员明确了自己的道德角色定位、并内化到个性中、形成行政人格。 3、公仆：公务员的角定定位
社会公仆思想所反映的就是政府如何看待公共权力，如何定位自身的职能，如何定位公务员与公民的关系的问题。 1）公仆论的起源形成与发展
起源于文艺复兴时期人“但丁《论世界帝国》、我国萌芽于唐代。当代：中国共产党在领导革命、建设和改革的过程中反复强调，我们所有的领导人都是为人民服务的、是人民的公仆、是人民的勤务员。 2）公仆意识的政治本质。
公仆意识的深层本质是政治关系，即国家与社会的关系定位问题，谈到底是一个公共权力的来源和性质的问题。 3）公仆意识的道德本质
a、公仆意识体现了公务员的利益观。
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b、公仆意识体现了政府及其公务员和服务对象的道德关系。 c、公仆意识体现的是一种“人民本位”的官民关系。 三、公正：公务员的道德精神 1、维护公共利益：公务员的职业。 2、承担公共责任：公务员的道德理念
1）在公务员与公民的关系层面、公务员应向国家权力主体负责、尽职尽责地谋取公共利益、提供公共服务和遵法执行的义务。 2）公务员作为公务事务的管理者，必须严格履行他们各自岗位与赋予他们的职能，担负与他们所承担的公共职责相应的管理职责。 3）公务员还要和全体公民一起共同维护和发展社会的基本价值。 3、实现社会公正：公务员的价值目标
公务员在行政活动中不能受利益往来的影响、必须把公平公正作为根本价值取向。维护和实现社会公平和正义。
第七章 规矩方圆 公务员的道德规范 一、规范、道德规范与公务员道德规范 1、规范及其特点： 规范：指标准、准则。
在汉语中“规”指一种量具，用来画定圆弧“规”与“矩”相对“范”指模子
“规与范”合用，指既定的、公开的、被大多数认可的限制性要求。
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