公务员职业道德（学习笔记）(2)

许昌市机构编制委员会办公室“道德讲堂”学习资料

1、清：清廉从政

就是廉洁不贪，做个清官，也是官员为官的基础性道德。 2、勤：勤奋敬业

勤于正事、励精图治，是理政的基础和对执政者的基本要求，也是各级官员必备的品德。 3、信：诚实信用

信在传统道德中是五常之德，一般人因为“人而无信、不知其可”，领导人要人“威信”说话算话，令出必行。 4、慎：谨言慎行

慎德是谨慎与道德的结合。慎之为心德，在是非、善恶前不迷惑、不盲目。

1）政治主体修身之慎

a、谨慎修心：宁静智慧、不慕虚荣、宠原不悦、平静安和。 b、谨慎言行：为官最要安重、”众所瞻仰、一言不当、殊生愧报“用权与慎独。

c、慎用权力：若要为官，为好官就必须在权力面前前身自持、谨身慎权。

d、谨慎独处：“内不欺已、处不欺人，上不欺天”才能光明正大，堂堂正正为政为官。 2）政治关系调节之慎

a、谨慎处理上下级之间的关系。b、谨慎处理同德之间的关系。 c、谨慎处理官员与亲友之间的关系。

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3）政治活动实践之慎

a、居安思危的慎政意识。 b、兢兢业业的慎政作风。 c、防患于未然的慎政能力。d、谨慎权衡的慎政智慧。

第三讲 外国公务员职业道德述评

公务员职业道德是调控政府及其公职人员行政行为的基本价值观念和道德准则。西方发达国家拥有当今世界较为成熟而行之有效的公务员制度，其中很重要的内容是公务员职业道德的教育培养和体制机制。

一、当代外国公务员职业道德建设和背景 1、新公共管理运动。

20世纪70年代末80年代初，一场声势浩大的行政改革浪潮在世界范围挺起。在西方就是“重塑政府”最早在英国发起。核心宗旨“顾客中心论”公众是顾客、政府为顾客服务。美国是新公共管理运动的主阵地。

2、公共服务职业化：职业化的定义 （1）从事一种职业需要经过专门的训练。 （2）训练的内容涉及某些专门的知识和技能。 （3）掌握专门的技能者为社会提供重要的服务等。

公务员应该具备三方面技能：技术水平、道德品质和领导能力。 3、传统文官制度和行政文化 4、权力腐败与权力制约

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有权力的地方就必然有腐败，这是世界性的问题。权力腐败的可能性和权力约束的必要性是公务员职业道德产生的重要理论与现实背景。

二、外国公务员职业道德规范体系

公务员职业道德体系有两个层次，即与政府管理精神相一致的精神理念和具体的行为规范要求。 1、外国公务员职业道德的精神

1）忠于国家：就是爱国主义，是世界各国公务员的一种普遍的道德精神

2）高效服务： 来源于公务员制度的职位分类和功绩制原则，目的实现“同工同酬、适才适所”，提高公共服务的管理效率。 3）清正廉洁： 清正廉洁是世界各国公务员最基本的职业道德精神，这一意识来源于为纳税人服务的公仆意识。

4）公正平等： 平等是西方文明旗帜中最重要的一面，所有的人都是平等的。公平作为行政管理的基础价值，也是公务员基本的职业理念。公务员应把推户社会公平正义作为职业价值的追求。 2、外国公务员职业道德规范

1）公务员必须忠于宪法、不得有损害宪法的行为 2）公务员必须恪尽职守，不能玩忽职守。 3）公务员必须廉法奉公，不能，以权谋私。 廉政立法的主要内容：

a、限制接受礼品的规定 b、限制政府官员兼职

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c、对政府官员离职后利用原职位的影响获得不正当利益的限制规定。

d、公务员必须进行对财产申报。 4）公务员必须履行职责，服从命令。 5）公务员必须注重品貌、不得形象不端。 三、国外公务员职业道德实施 1、公务员职业道德法规化

2、成立专门的职业道德管理和监督机构 3、较为完善的可操作性的管理机制。有三个特点 1）职业道德规范的具体、明确、可操作性强。 2）违反职业道德惩罚力度强大。 3）加强职业道德教育培训。 四、外国公务员职业道德建设的启示 1、研究制定中国公务员道德法。 公务员道德法律体系有三层内容

1）公务员服务规定 2）公务员道德法 3）反腐败法或廉政法 其中核心层次是公务员道德法。 2、增强公务员道德法的可操作性 3、建立权威而相对独立的道德监督机构。 4、构建新型的行政文化

1）要在公务员中树立社会主义荣辱观，强化“公仆”意识 2）在公务员中开展权利和义务的教育，强化责任意识

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3）是学习和借鉴传统文化中的优秀成果，实现公务员道德与我国民族文化优秀因子的现代链接。

第四讲 人生何为 公务员的人生观 一、自强不息、积极进取

我国古代，儒家主张积极入世、自强不息、厚德载物。而道家主张道法自然，无为超越。 1、儒道的两种基本人生态度

作为公务员，从事的是社会管理工作，所以自然其人生态度应该是信奉和坚持儒家的积极入世、自强不息的精神，但作为一种思想方法为官者或公务员也应该学习领会道家的“道法自然”的思想方法。 中国传统士人的三种人生状态，作官时是“儒”、退隐时修“道”。儒家主进、道家主退。乃中国儒学自中庸。“儒道互补、进退相宜”这是中国人从儒道中获得的伟大的人生智慧。 2、自强不息、积极进取 3、自强不息精神瓣实践及影响

作为当代的公务员，承担着社会管理，促进经济社会发展的重任，自然应该首选树立这种自强不息，积极有为的人生态度，这是做一切事情的人生观前提，如果得过且过，消极怠慢，那肯定会阻碍社会事业的进步发展。

二、从仁爱到为人民服务 1、传统“仁爱”精神的道德实质

作为公务员要树立为人民服务的人生观，首先要具有“仁者爱人”

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