浅析当前社区财务管理存在的问题及对策(11)

各村报帐的票据、凭证，在村民理财小组监督盖章的基础上，进行每月一次的严格审核，并实行“谁审核、谁负责”的岗位责任制，合格的同意入帐，不规范的退还补办，违反制度的不予入帐，并责成有关人员迅速纠正。四是统一记帐保规范。统一编制各村会计报表和财务公开表。五是统一公开讲规范。统一公开内容、公开程序、公开时间、公开形式，确保公开内容真实、公开程序规范、公开时间及时、公开形式多样。六是统一建档强规范。专门设立档案室，实行一村一柜一锁，统一对村级财务资料建档管理，从而确保财务档案的规范有序、安全完整。为此，乡镇领导必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化、法制化的轨道。

2.建立健全约束机制。建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。一是要进一步解决农村财务管理体制，实行会计委派。根据各村实际，对于一些会计人员素质差、业务不精、无法胜任的，由乡镇经管站向社会公开招聘财会人员，经培训考核，择优录用，委派到各村，保证村级会计工作的独立性。二是要建立和完善财务工作的规章制度，如民主理财制度、现金管理制度、财务审批制度等，通过制度来规范财务工作。三是将“财权”进行适当分解，由一人掌握变为多人交叉掌管，正式发票或收据至少要有两名村干部签名，大额开支由村两委研究通过，集体重大事项由村民代表大会讨论决定，避免财务开支的暗箱操作，形成相互制约的机制。四是要积极探索新形势下农村民主监督的有效方式，加大财务公开的力度。严格按要求由村民代表选举产生的村务监督小组，参与财务管理，定期对村干部使用资金的情况进行审核；设立村务公开栏，定期将财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、个人借款、招待费等一些群众关心的热点问题列项公布，增强财务工作的透明度。

3.提高财务人员业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，要通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等，定期对财会人员进行培训，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。针对部分农村财会人员年龄偏大、素质不高的问题，将一些年富力强、爱岗敬业、业务精通的人选拔到会计岗位上来。再找不到适合人选，实行会计委派，在选拔财会人员时，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为。同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须上岗，按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职。

4.保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作。要改变这种现状，有必要建立一支高素质的、稳定的会计队伍。一是健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审

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