户籍制度改革对中国农村劳动力流动的影响(3)

孙文凯等：户籍制度改革对中国农村劳动力流动的影响

响的准确性，将户籍改革的时间精确到月份；户籍改革范围按照1998—2006年间户籍制度改革实施范围由小到大分为六个级别，包括小城镇试点、县级或地级市、除省城和特大城市以外全省、除省会外大中城市、省会城市和全省；户籍制度改革程度按各省户籍管理制度改革实施办法中户口登记管理制度和进城人口计划指标管理上的措施进行分类，按实施办法的力度和程度分为四个等级，包“准入条件”（或常住户口）的改革、“居民户口”“准入括仅对高端人才的改革、采取实行改革、实行“居民户口”条件”和同时改革。户籍制度改革实施范围和力度、程度的分类的方法，是在对1998—2006年期间全国各省户籍制度改革实施办法归纳整理后得出的。实施办法的力度和程度中，4个级别具体所代表的含义如表1所示。将上述统计信息制作成表，为研究方便，将户籍制度改革范围4A。例如4-4A表示除省会外的大中城市在户口登分别标号为1—6，户籍制度改革程度标号为1A-“准入条件”记管理制度上实行且在进城人口计划指标管理上实行“居民户口”的改革。分类如表2所示。表1

户改实施程度

户籍制度改革实施力度和程度细则

代号

说明

针对到迁入地工作的具有国民教育系列大学本科以上学历；对国家做

自治区）以出突出贡献的中青年专家或享受政府津贴人员；获省（市、

上荣誉称号人员；以上人员本人及其直系亲属（限5人以内）；调动、录用、聘用、招收人员；驻迁入地办事机构的人员；海外留学人才等进行户籍制度改革

人口迁移户籍管理实行条件准入制，基本条件为具有固定住所、相对

同时，结合年龄、婚龄、文化程度（学稳定的职业或合法的生活来源，

位、学历）、职业能力（专业技术资格、职业资格）、纳税、投资、就业、养老保险等方面的条件，综合作为准予迁入本市申报登记常住户口的依据。

城乡统一的户口登记管理制度。按照实际居住地登记户口的原则，在

非农业户口、自理口粮户口及其他类型迁入地范围内取消农业户口、

的户口性质划分，实行户口登记管理一体化，统一登记为居民户口。“准入条件”“居民户口”和改革同时进行

针对高端人才改革1A

“准入条件”（或常住户口改革）2A

“居民户口”改革

“居民户口”+“准入条件”

3A

4A

注：一般来讲从1到4对应着改革力度稍微加大。虽然如此，若要享受城市待遇，实际都有相似的住房和稳定工作的限制，因此后文分析并不做严格区分。

资料来源：根据北大法律网、人民网、搜狐网和南方网等整理。

从表2中可以发现，虽然1998年以后各年各省户籍制度改革的进程都为由小城镇到大中城市再到省会城市，户籍制度改革程度和力度递减，但是各省户籍制度改革的时间和力度却有很大的差异，这为下一步使用对比研究的方法提供了条件。

（二）省份研究对象确定原则

不同省份研究对象的确定在本研究中最为重要。研究对象选取主要考虑以下三个方面。1.降低统计分析的误差

“双差”考虑到后续研究会利用等方法对劳动力流动情况进行研究，需要户改省份和控制省份，为了尽量降低两个省份的观察变量（除受户籍制度不同影响外）所受的其他不同性质的影响，除了引入控制变量以外，对比研究的省份尽量做到规模相当、地域相邻、经济实力相仿。

2.数据约束

“农村固定观察点农户调查项目”仅在2003—2006年对农户外出打工情况做了较详细的调查。因此，选择数据库中这段期间有改革的省份。

3.覆盖范围30

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