中国农业产业安全探究(3)

争力弱，难以应对来自跨国粮商的冲击，在国际市场上无话语权，在国内市场上受外资挤压。

（三）政府原因 东北大豆产业发展能力和国际竞争力研究课题组（2003）指出，中国大豆产业本身具有较高的比较优势，但由于政府重视和支持不够，导致加入WTO 以后，国内大豆产业国际竞争力严重下降。马建蕾（2010）指出农业产业安全具有很强的正外部性，存在着“市场失灵”。如，加工企业不会发地为了支持国内农业的发展而放弃进口廉价的农产品原料。因此，维护农业产业安全的职能应该由政府特别是中央政府承担。赵勤（2010）农产品扶持程度不够，1996 年我国放开了大豆和豆粕的国际贸易，但对大豆和豆粕进口却没有关税配额保护，大豆关税仅为3%、进口增值税为13%，豆粕关税为5%。大豆油进口在2005年前有配额保护，2006 年后只征收9%的关税。贸易环境不佳，使得国外低价转基因大豆长驱直入，大豆产业面临不公平的竞争。

（四）贸易壁垒等其他原因

马建蕾（2010）国际农产品市场对我国农产品市场的影响日益加深。蒋高明、李霄（2010）转基因主粮大面积推广的粮食安全风险，转基因食品在中国逐渐推广、使用，已经侵占了不少的份额。这是对我国产业安全巨大的挑战。李宁、辛毅（2008）技术性贸易壁垒使中国农产品国际贸易获利能力被严重削弱，中国加入WTO 以后，发达国家充分利用农产品标准贸易壁垒的防御性功能，对本国农产品市场进行高水平保护，近年来发达国家的农产品标准贸易壁垒由防御战略转变为进攻战略，谋求控制中国等发展中国家的农业产业发展。 三、农业产业安全的预警机制和评价方法

李孟刚（2006）设计了一套从产业国内环境、产业国际竞争力、产业对外依存度和产业控制力等四个方面对中国纺织业进行产业安全评价的指标体系，认为中国纺织业处于基本安全状态。

龚文龙（2007）认为，棉花产业安全评价可以从供给、消费和价格三个方面进行，从而设计了包含产业宏观经济环境指标、产业宏观政策环境指标、产业国际竞争力指标、产业对外依存度指标等四部分内容的棉花产业安全评价指标体系。

何丹、朱丽萌（2007）建立了包括农业产业发展速度、农业产业国际竞争力指数、粮食自给率、农业产业进口对外依存度和农业出口对外依存度等5 个指标的产业安全指标体系， 并设置农业产业安全指标安全度预警界限，对中国自2000 年～2010 年的农业产业安全水平进行测算，认为在此期间中国农业产业安全基本处于安全状态。

朱丽萌（2007）以农业产业国际竞争力指数、粮食自给率、农业产业进口对外依存度和农业产业出口对外依存度等四个指标对中国农业产业安全状况进行评价，认为2001年～2010年之间，中国农业产业处于从基本安全到不安全的状

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