中国农业产业安全探究(2)

产业安全是指一国农业产业整体上基础稳固、健康增长、持续发展，在国际经济上具有一定的自主性、自卫力和竞争力，不至于因为某些问题的演化而使整个农业产业受到大的打击或者损失过多的农业和国民经济利益，能够避免或者化解可发生的局部性或者全局性的农业产业危机。朱丽萌（2007）农业产业安全是指农业的生存与发展不受外来势力根本威胁的状态。徐洁香、邢孝兵（2005）从一般意义上讲农业产业安全是指一国农业在整体上基础稳固、健康运行、持续发展, 在国际市场竞争中具有一定的自主性和自卫力,具体表现为农业生产不受外来资本控制和农产品具有国际竞争力。对于现阶段的我国, 农业产业安全主要包括粮食安全和农民的收入安全。朱广其（2007）从农业产品国际竞争力角度分析农业产业安全的影响因素：主要是农业人力资本供给不足；现代农业组织发展滞后；科技创新缺乏；未能充分利用农业潜在的规模经济。吕立才、熊启泉（2007）认为，拉丁美洲国家的农业在利用外资方面加任何控制，是导致该地区农业被发达国家农业跨国企业高度垄断和该地区农业产生依赖性发展的主要原因。赵勤、马建蕾（2010）外资对我国大豆产业已经具备一定的控制力，开始向粮食、棉花、畜牧业等领域逐步渗透，且扩展到了产业链的多个环节，其操控能力正在向纵深发展。这在客观上增加了我国农业产业安全风险。在山东寿光，80% 的蔬菜品种为“洋品种”，有的洋种子每公斤价格甚至超过了黄金。如果我国农业对国外种子过度依赖，外资则可利用其强势地位提高种子价格或者向农民索取高额的专利费，侵蚀农民利益，危胁农业生产。郑小梅，赵勤（2010）我国豆农大多分散经营，规模经济缺乏是产业安全的重要原因。

二、农业产业安全产生的原因

（一）外资的投入

赵勤、马建蕾（2010）外资对我国大豆产业已经具备一定的控制力，开始向粮食、棉花、畜牧业等领域逐步渗透，且扩展到了产业链的多个环节，其操控能力正在向纵深发展。这在客观上增加了我国农业产业安全风险。在山东寿光，80% 的蔬菜品种为“洋品种”，有的洋种子每公斤价格甚至超过了黄金。如果我国农业对国外种子过度依赖，外资则可利用其强势地位提高种子价格或者向农民索取高额的专利费，侵蚀农民利益，危胁农业生产。曹秋菊（2010）通过国际生产折中理论和边际产业扩张理论得出结论，外资的直接投入会控制我国行业和市场，实现对品牌和技术的控制，导致产业结构失衡问题的加剧。李栋（2010）跨国并购使得我国经济安全受威胁，国家产业控制力减弱，自主知识产权丧失。

（二）农业产业自身原因

马建蕾（2010）我国农业产业链不发达，产业整体竞争力受到制约。一是产业链组织机制落后，二是产业链支持服务体系薄弱。我国尚未形成覆盖整个农业产业链的质量控制体系、信息服务体系和财政金融支持体系。郑小梅，赵勤（2010）我国豆农大多分散经营，混种混收现象严重; 农民合作组织少且发挥作用有限; 豆农风险承受力脆弱，大豆加工企业抗风险能力也十分有限，在遭遇较大风险时，二者很难“风险共担”。大豆产业链各环节松散、脱节，产业聚合力和竞

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