中国社区矫正立法进路之分析(6)

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而可以说实践先行是我国社区矫正立法的一个明显特征。刑罚执行之社区矫正和保安处分中的安置帮教在国内已经经历了较长的实践，并形成了虽不完整但却有章可循的规范体系，有着相对较好的立法基础，可以先行立法。其中对于刑罚执行中的被剥夺政治权利并在社会上服刑的罪犯是否应适用社区矫正，在理论界和实务界都有较大争议，可以暂予搁置以待实践的进一步检验。行政处罚中的劳动教养的改革的试点工作也已展开，在推进试点的过程中可以逐步引入社区矫正的措施，并最终结合违法行为矫治法的立法，制定该领域的社区矫正单行法，或直接将相关社区矫正的内容规定在该法中。相比而言，保安处分中的暂缓起诉在国内的实践时间较短，也没有一定的规范体系作为立法基础，因而在立法次序上可以相对排在后面。第二步，制定统一的社区矫正法，即在以上单行法律的基础上进行抽象、整合，从而形成一部体系规范、内容齐全、结构完整的社区矫正法的最终出台可能社区矫正法典。可见，

我们不能过分迁就现实的局限要经历漫长的时间，

仓促地制定一部仓促的法典，而应该循序渐进扎实地迈出社区矫正立法的每一步。社区矫正立法，任重而道远。

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