昆明学院学报2011，33（4）：69～74CN53－1211/G4ISSN1674－5639【法学研究】
JournalofKunmingUniversity
中国社区矫正立法进路之分析
葛立刚
（华东政法大学研究生教育院，上海200042）
摘要：《刑法修正案（八）》已将社区矫正写入刑法，但我国仍无专门的社区矫正法，况且目前的社区矫正存在适用范围过窄的问题。对此，应当将限制人身自由的行政处罚和在机构外实施的保安处分的内容纳入到社区矫正“两步走”并按照的思路进行立法，即先制定单行社区矫正的立法当中；在立法体例上宜采取综合性立法体例，
法律以应急需，待条件成熟再将其整合为一部体系规范、内容齐全、结构严整的社区矫正法典。关键词：刑法修正案（八）；社区矫正；立法；行政处罚；保安处分中图分类号：D926.8
文献标识码：A
文章编号：1674－5639（2011）04－0069－06
AnalysisonImprovementofCommunityCorrectionLegislationinChina
GELi-gang
（GraduateSchool，EastChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw，Shanghai200042，China）
Abstract：CommunitycorrectioniswrittenascriminallawintheEighthAmendmenttotheCriminalCode．Butthereisstillnospecial
codeofcommunitycorrectioninChina．Atpresent，theappliedscopeofthecommunitycorrectionistoonarrow．So，it'snecessarytoputadministrativepenaltiesrestrictingpersonalfreedomandsecuritymeasuresoutsidetheorganizationintothefieldofcommunitycor-rection．ComprehensivelegislativestyleisappropriateforcommunitycorrectionLegislationinchina，andweshouldfollow“twosteps”inlegislation，namely：singlelawsofcommunitycorrectionshouldbemadefirsttomeettheurgentneedsofpractice；ifconditionsper-mit，acodeofcommunitycorrectionwithwell-disciplinedsector，completecontentandtightstructureisintegrated．
Keywords：EighthAmendmenttotheCriminalCode；communitycorrection；legislation；administrativepenalties；securitymeasures
2011年2月25日，《中华人民共和国刑法修正（以下简称《刑法修正案（八）》）获得通过，案（八）》
《刑法修正案（八）》将“社区矫正”第一次写入刑法，从而在一定程度上改变了长期以来我国社区矫“无法可依”的尴尬局面。当然，相对于正司法实践
具体可操作性强的社区矫正法出台一部内容翔实、
典的目标而言，这还是万里长征的第一步。作为一社区矫正还需要对执法主体、矫正适用项行刑制度，
范围、矫正工作程序、经费保障等各个相关方面和环节进行制度设计并立法化，为社区矫正工作的具体开展提供合适规格的法律依据和指引。本文拟就我国社区矫正立法的进路问题展开分析，以期对我国社区矫正法律体系的构建提供有益的对策。
定，犯罪和刑罚是属于国家立法绝对保留的事项，那么社区矫正作为刑罚执行活动也只能由国家最高立法机关即全国人大及其常委会通过立法加以规定。《刑法修正案（八）》将“社区矫正”写入刑法，显然缺乏社在一定程度上填补了严格意义上的“法律”区矫正规定的这一立法空白，其形式意义重大。同它还修正了阻碍社区矫时从规定的具体内容来看，
正工作健康持续发展的部分既有法律规定，吸收了社区矫正试点工作中取得的有益经验，当然也暴露出在推进社区矫正立法进程中立法者的种种顾虑及所面临的难题。
《刑法修正案（八）》“社区矫正”中的字眼出现在三处：刑法第三十八条的管制刑条款、刑法第七十二条缓刑条款和刑法第八十一条的假释条款。而2003年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司《关于开展社区矫正试点工作的通法部联合颁布的
知》中规定的社区矫正的对象除了被判处管制、缓刑和被裁定假释的三类罪犯外，还包括被暂予监外
、《刑法修正案（八）》一与社区矫正
在我国已出台的一系列相关的规范性法律文件中，社区矫正一直被定性为与监禁矫正相对的刑罚执行方法，而根据《中华人民共和国立法法》的规
收稿日期：2011－07－08
“社区矫正制度实证研究———以沪宁模式的基金项目：2010～2011年度华东政法大学研究生创新能力培养专项资金项目
（103010）比较分析为视角”
作者简介：葛立刚（1986—），男，江苏盐城人，硕士研究生，主要从事刑法学研究．
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