我国城市人民公社化运动未造成巨大灾难的原因(7)

市妇联主席郭建担任。小组下设办公室，办公室内部设秘书、生产、生活、文教4个组。1960年4月全市12个区委也相应成立了区委城市人民公社领导小组及其办公机构，领导小组组长由区委书记担任，领导小组成员由各部门负责人组成(21)。公社建立后国营企业的隶属关系(如直属中央和省市所属)并没有改变，组成公社的企业、机关、学校、市、区、街道居委会、派出所和城郊的生产大队等原有组织被保留了下来，并没有打乱和重组。中央也没有统一规定城市人民公社的规模，由各地根据实际情况自行决定，所以城市人民公社规模大小不等，"有一街一社的，有数街一社的，有一厂一社的，有数厂一社的，最大的一市一社"(22)，这也在一定程度上减少了因强行统一规模而带来的混乱。城市人民公社建立后，并不是城市居民全体入社，实际上有将近一半的居民一直就没有入社。据统计，即使在城市人民公社化运动的高潮中，入社人口也只占全部城市人口的55.6％(23)。这部分没有入社的居民主要是公社社员和候补社员的家属，他们的领导和管理在城市人民公社建立后仍属于街道办事处。由于城市人民公社是在农村兴办人民公社的基础上提出来的，因此，创办的指导思想基本是照搬农村人民公社的模式，最初的目标是将城市人民公社办成一个"政社合一"的政权组织，但是实践很快证明在城市原有的比较严密的组织基础上再去组建新的"政社合一"的人民公社是困难的，甚至是不可能的。所以经过整顿后的城市人民公社实际上是以街道劳动妇女为主体的社会主义集体经济组织，公社的政社是分开的，不但是两块牌子，而且是两套人马，公社和街道办事处各有自己的工作对象和工作内容。所以，城市人民公社不像农村人民公社一样全民入社，工、农、兵、学、商五位一体。而是保留了城市原有的市、区、街道办事处、居民委员会、派出所等组织，也没有打破原先的工矿企业组织。所以，城市人民公社的建立和解体没有对城市造成很大的混乱，损失自然要小得多。

四、城市人民公社举办的社办企业在当时起到了一定的积极作用

城市人民公社化运动的发端不是出于哪个领导人的授意，更不是行政命令，而是广大城市居民在高涨的社会主义建设热情下的自发行为。1958年8月，中共中央政治局北戴河会议通过的决议是《中共中央关于在农村建立人民公社问题的决议》，并没有对城市提出要求。但在农村人民公社化的浪潮中，在"大跃进"精神的鼓动下，广大城市居民受到了很大的启发，并由此产生了冲动，既然农村可以办人民公社，城市为什么不能办呢？在建设社会主义的高涨热情下，广大城市居民不仅以高昂的热情投入到了城市人民公社的建设中，而且在建设社办工厂时无偿地奉献出了资金、设备、厂房等。例如，最早建立城市人民公社的郑州市管城区，为建立城市人民公社的社办企业，全区群众共上缴公社"个人生活资料12138件(其中缝纫机460部)，房屋800间，家禽家畜1428只，黄金120两，白银6689两，银元3875元"(24)。城市中没有土地，因而城市人民公社的主要任务只能是以发展工业为中心。自1958年开始，各个城市里产生了两种新生的公社工业。一种是国营大厂的"卫星工厂"，另一种是"街道工业"。公社所办的"卫星工厂"的原料大多是利用大工厂的边角下料和城市的废品废料搞综合利用，生产的方针是为大工厂服务。"街道工业"是在1958年"大跃进"的高潮中，由街道居民组织起来的一些小型工厂。公社建立后，这些小型工厂转为公社企业。这些社办企业拾遗补缺，成为国营企业的有益补充和大工业的一支辅助力量，帮助不少工厂、企业完成了生产计划。公社企业利用废物料为工厂、企业增产原材料以及生产某些人民生活需要的小商品，在一定程度上支援了工厂的生产，补充了市场的需要，也对当时因侧重重工业而造成的轻工业产品匮乏起到了一定的缓解作用，同时也为国家创造了大量的财富。据统计，1961年1～5月，上海城市人民公社"加工费收入和部分产销收入共6955万元，向国家交纳工商统一税、所得税和上缴利润合计为914.4万元"(25)。社办工业的从业人员大多为家庭妇女，所以，在一定程度上也解放了广大家庭妇女，不但减轻了就业压力，而且也使社员受到了集体劳动的锻炼，学会了生产技术，改变了精神面貌。例如，郑州市管城区在大办公社企业的年代里，

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说教育文库我国城市人民公社化运动未造成巨大灾难的原因(7)在线全文阅读。