学管理的结构框架和内容、从教学、教学管理和技术服务三个方面全面规划了农村党 部现代远程教育的队伍建设、评价体系以及开展正常教学工作的保障措施等。论文研 求全面深入,注重研究思路和研究方法的重点突破。 夸1.5论文的内容安排
论文主体部分由六部分构成: 第一章绪论
主要介绍研究背景,传统农村党员教育、国内外现代远程教育教学管理的现状和 趋势分析及现代远程教育教学管理理论综述。 第二章农村党员干部现代远程教育概述
主要论述开展农村党员干部现代远程教育必要性,农村党员干部现代远程教育的概 第8页
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特点,农村党员千部现代远程教育目标任务,农村党员干部现代远程教育的实施条件 村党员干部现代远程教育系统构成等。
第三章农村党员干部现代远程教育教学管理面临的主要问题
主要分析农村党员干部现代远程教育教学管理目标和主要任务,农村党员干部现
程的教学管理主要内容、主要特点,农村党员干部现代远程教育教学管理面临的主要问 第四章农村党员干部现代远程教育教学管理问题分析
运用公共管理及相关知识分析农村党员干部现代远程教育面临的有关管理机制、 组织、教学队伍建设、教学效果等问题的内部原因和外部原因。 第五章农村党员干部现代远程教育教学管理对策
通过分析,提出了农村党员干部现代远程教育教学管理实行政府宏观调控、市场 作的新的公共教育管理机制,加强农村党员干部现代远程教育队伍建设,建立农村党 部现代远程教育教学管理评价体系,建立农村党员干部现代远程教育教学信息反馈机 对策,以及制定农村党员干部现代远程教育教学管理政策保障措施。 第六章案例分析湖南省农村党员干部现代远程教育教学管理的评析与启示
通过介绍湖南省农村党员干部现代远程教育教学管理基本情况,然后对照农村党 部现代远程教育教学管理的对策加以评析,指出其经验与改进之处。 第9页
国防科学技术大学研究生院学位论文 第二章农村党员干部现代远程教育概述
互2.,开展农村党员干部现代远程教育的必要性 2.1.1农村基层党组织的历史使命与教育管理现状
我们党是一个拥有6600多万党员的大党,其中农村党员2000多万,农村基层
600多万,他们都是党在农村工作的骨干和中坚。夯实党在农村执政地位的组织基础, 必须大力加强农村党员队伍建设,充分发挥党员的先锋模范作用;加强农村基层领导 建设,使其成为农村经济社会发展的推动者。每一个党员都是党组织的细胞,一支强 的党员队伍是党组织开展工作的有力保障。因此,如何抓好新形势下农村党员队伍建 充分发挥党员的先锋模范作用,是当前迫切需要解决的问题。
随着农村改革的深化和农村经济社会的发展,农村党员队伍发生了很大变化。一 党员党性强,但由于文化程度偏低,缺乏现代知识,先锋模范作用不明显;有些年轻 具有脱贫致富的本领,但由于对党的认识不深,党员意识和党性观念不强,也难以充 挥先锋模范作用;一些基层领导班子成员虽然有着丰富的基层工作经验,但却缺乏新知 新思维,无法适应新形势新任务的要求;城乡信息不对称、教育机会不均衡,一些农
层党组织的领导班子整体功能不强,缺乏带领广大农民发展社会主义市场经济、全面 小康社会的本领,严重影响了党的执政能力,制约农村经济和社会协调发展。为此, 面,应加大对广大党员的思想教育和党性教育,不断增强党员的政治责任感,提高党 思想认识,坚定党员的理想信念,牢固树立党员在群众中的先锋模范形象;另一方面, 积极创新工作体制和机制,丰富活动内容和形式,在注重发展新党员的同时,不断加 党员特别是流动党员的管理,使农村党员队伍建设与发展变化的新形势相适应,增强 织的凝聚力、号召力和战斗力。
信息化是执政党建设必须面对的现实。随着信息技术和互联网的蓬勃发展,信息化 透到我们生活的方方面面,成为社会发展的潮流和趋势。以信息网络技术为核心的新 革命正在以一种深入持久的方式改变着世界的面貌,影响着人们的思想观念和行为方 2004年,有关部门为研究如何开展党员先进性教育在科技系统做过一次网络调查,发 60%多的科技人员、80%多的年轻人(35岁以下,30岁以下比例更高),获取信息的主 渠道是网络和电视,实现交流的重要渠道是网络和手机短信。目前,西方一些政治势力 过在信息网络技术方面的优势,千方百计地向我国推销他们的价值标准、意识形态、生 方式及社会制度等,企图实现他们“西化”、“分化”的政治图谋。这一切使得我们党 政条件和社会环境发生了深刻变化。
改革开放以来,我们党在农村党员干部的教育和培训方面积累了许多好的经验和
法,特别是“三个代表”重要思想学习教育活动的开展,成功探索出一条“让干部受教 使农民得实惠”的新途径,为新时期加强和改进农村党员干部教育工作积累了宝贵经 同时,我们也看到,目前对农村党员干部的教育和培训也存在一些与新形势、新任务不 适应的问题,主要表现在:教育和培训的内容不够丰富,手段比较单一,优秀师资力量 足,培训水平不够高实效性不强,覆盖面小,地区之间发展不平衡等。 第10页
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2.1.2开展农村党员干部现代远程教育的意义
农村基层党组织的领导班子是农村工作的领导核心,也是党的各项方针政策在农 最终执行者,其凝聚力、号召力和战斗力,直接影响着我们党能否在广大农村卓有成 开展各项工作。因此,努力将领导班子其建设成为带领农民致富奔小康的坚强领导集 是当前农村基层党组织建设的重中之重。
农业、农村和农民问题始终是关系到党和国家全局的根本问题。要实现农村的稳 巩固和发展,关键要加强党对农村工作的领导,切实抓好基层党组织建设。党管农村 是我们党的一个传统,也是一个重大原则。加强和改善党对农村工作的领导,必须不 进我们的领导方式和执政方式。农村党员干部现代远程教育的实践,就是在新的历史 下广大农村基层党组织以远程教育为手段,围绕农村“三个文明”建设,创新领导方 执政方式,促进农村经济社会协调发展。
因此,党中央适时提出开展农村党员干部现代远程教育,是以信息化带动农业产业 推进农村城镇化,促进农村经济社会可持续发展,为解决“三农”问题、巩固党在农 政地位和农村全面实现小康作出的战略举措,也是执政党改革创新农业农村领导方式 政方式的重要手段,更是我党“使干部经常受教育,农民长期得实惠”政策的现实选 夸.22农村党员干部现代远程教育的实施条件 开展农村党员干部现代远程教育具有以下条件: 1.硬件条件
目前我国现代远程教育的传输网络系统已基本形成,公用通信网已覆盖全国,通 界;有线电视网已攫盖到全国绝大部分地区的乡镇和部分行政村。远程教育发送和接
统的主要相关产品,我国绝大部分都能批量生产。党校、教育、文化、广播电视等许 「1和行业近年来在现代远程教育应用方面己经取得了很大进展。可以说,开展农村党 部现代远程教育,在硬件技术上是完全有保证的。 2.软件条件
党校系统的现代远程教学资源库包含了大量适合党员干部学习的理论性和知识 程;组织系统的各级电教中心拥有各类党员教育电视片4万多部;教育系统在高等教 职业教育、成人教育、基础教育等各方面开发了一大批社会急需的网络课程和教学课 农业部、中国科协等部门也开发和建立了农业适用技术方面的信息资源库;文化系统 了大量的内容丰富的文化资源库群,目前正实施“全国文化共享工程”等等。这些都 展农村党员干部现代远程教育提供了丰富的软件资源。 3.实践经验
教育、党校、文化等部门和行业在现代远程教育的基础建设、课件开发、教学管 人才培训、运行机制等方面探索了许多好的做法。组织系统经过20年的发展,在全 成了遍及基层的党员电教播放网络和一支37万多人的专兼职电教工作者队伍。一些 和部门在党员干部现代远程教育方面已经进行了积极探索。比如,北京、四川、重庆 区市,沈阳、南京、杭州、成都等副省级城市和全国一些市县,都在互联网上建立了 网站或网页,运用互联网对党员干部进行教育。北京市石景山区在全区范围内开通了 电教视频点播系统,是党员干部可以直接在网上点播收看适合自身特点和需要的电 第fl页
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目。河北省沧州市16个县(市区),目前已建立起8个县级远程教育网站、9个乡镇 教育网站,并逐步向村级延伸,这些都为开展农村党员干部现代远程教育工作提供了 经验。此外,各有关部门和不少地方对开展农村党员干部现代远程教育积极性很高。 这些情况表明,当前开展农村党员干部现代远程教育工作,已初步具备了天时、地利、 和的有利条件,是一件值得做、也完全可以做成的利党利国利民的大好事I’3]。 互2.3农村党员干部现代远程教育的概念特点 .23.1农村党员千部现代远程教育的概念
农村党员干部现代远程教育是以往传统党员教育中党员电化教育的升级换代,它 现代信息技术手段,主要通过卫星通讯、互联网络以及多媒体等现代教育技术手段, 村党员干部进行政策理论、政策法规、市场信息、农村经营管理、农村实用技术、农 生、文化体育、典型经验等方面的教育培训。通过培训,提高农村党员的思想政治素 增强他们贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性,巩固党在农村基层的执政基 增强农村基层组织的服务意识,提高服务本领,改进工作作风,密切党群干群关系, 基层组织的凝聚力、战斗力和号召力,为农村实现全面建设小康社会的目标提供坚强 织保证和人才支持。 1.教学对象
为了了解目前正在开展的农村党员干部现代远程教育情况,2004年9月,全国 办对湖南、山东、贵州三个试点省进行了调查问卷(见附录)
农村党员干部现代远程教育的教学对象是广大农村党员干部、农民和农村从业人
年龄、文化程度和个人综合素质等差异性较大。教学对象主要是乡村党员干部和农民群 文化程度以初高中为主,其中初中为46%,高中为43%,小学或小学以下为11%(
2一)l;年龄主要分布在36一50岁,占46%,35岁以下占34%,51岁以上占20%(见图2一 图2一2三个试点省被调查对象年龄结构图 第12页
国防科学技术大学研究生院学位论文 2.教学内容
农村党员干部现代远程教育教学内容主要安排政治理论、政策法规、国内外农业介 农村实用技术、农村劳动力转移就业技能、经营管理、市场信息、致富经验、农村卫 计划生育、科普知识、文化体育、典型经验等14个方面的内容。在积极组织广大农 员干部收看中央远程教育专用频道播出节目的同时,根据实际需要,点播农民所需节 组织技术人员到村入户开展教学辅导工作,帮助农村党员干部和农民尽快熟悉有关技 强化培训效果。
(1)在政治理论方面,安排有马列主义、毛泽东思想和邓小平理论基本知识,“三
表”重要思想,党的十六大精神,我国的国家制度,我国的民族和宗教,中国共产党 和党的基础知识,农村基层党组织建设,农村基层政权建设,我国农村的村民自治制 内容。
(2)在政策法规方面,安排有发展农村经济和社会事业的政策,我国基本法律制度, 村基本法律制度等内容。
(3)在市场经济方面,安排有商品和商品经济基本知识,社会主义市场经济的含义、 征和作用,要善于按社会主义市场经济规律办事,社会主义初级阶段的基本经济制度、 业、农村和农民问题,发展农村经济的战略选择等内容。
(4)在农村经营管理方面,安排有农村综合管理,农村土地承包管理,农民负担监 理,农村集体资产和财务管理,农民专业合作组织建设,农业社会化服务体系,农 业化经营,农业结构调整,农业企业管理等内容。
(5)在农村先进适用技术方面,安排有作物生产技术,林业生产技术,畜禽养殖技 水产养殖技术,农业工程技术,农村环境保护与能源生态,农林产品加工技术,农村 力转移就业技能等内容。
(6)在市场信息方面,安排有市场基本知识农产品知识等内容。
(7)在科普知识上,安排有科普法制化、社会化和制度化,基本科学常识,当代科 术成就与现代农业科技革命,科学技术与社会发展等内容。
(8)在农村卫生方面,安排有健康教育与健康,促进农村环境卫生,常见病预防, 伤害与急救常识,营养与食品卫生,地方病防治知识,用药常识,中医药知识。 (9)在计划生育方面,安排有人口和计划生育,计划生育技术服务与生殖,保健宣 育等内容。
QD)在文化体育方面也做了丰富多彩的安排。
OD在典型经验方面,安排有农村政治文明和精神文明建设的典型,农村全面建设 社会示范性工作典型,发展农业生产和农村经济的典型等内容。 .23.2农村党员干部现代远程教育的特点
农村党员干部现地远程教育教学管理具有开放性、自主性、大众普及性、学习的 性、资源共享性、地域差异性、与生产直接关联性、可管理性、政治性等特点。 1.开放性
所谓开放,是指目标开放即向学习的对象开放;教育资源即教学课程开放;教育
即管理的方式开放;教育场所和时间开放。在远程教育中,教学制度同传统教育不同, 加注重创新才能的培养,在教学管理中,没有采取优胜劣汰的方针,而是在保证基本 质量的基础上,为尽可能多的人提供尽可能多的受教育的机会;在教育方式上,要照 第13页
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同远程背景和工作时间的人员的实际,提供可供选择的教育服务,尤其要优化组合各
育资源为受教育者服务。由此可见,远程教育对任何阶段、任何层次的学员开放。 2.自主性
远程教育的自主性表现在:能满足受教育者个性化的要求,给受教育者以更大的
权,受教育者可以根据自己选择的方式去学习以提高学习效率从而使被动的学习变成 的接受。受教育者的学习以自主的学习为主,学校更多的是提供学习的条件和服务, 教育“以教师为中心”、“以课堂为中心”逐步为“以学生为中心”、“以自主学习为中 所替代。 3.大众普及性
这个优点是建立在前两个优点的基础上的:正是因为远程教育的开放性,才有可 不同基础、不同经历的受教育者提供受教育的机会;同时,亦是由于远程教育的自主 才能为不同背景、不同远程的受教育者接受继续教育提供了可能。因此远程教育具有 普及性的特点。 4.学习的终身性
知识本身是需要即时更新的,掌握知识的人的知识也是需要即时更新的,从而使 成为一个贯穿终身的持续性的活动。在当今社会,为适应市场经济的运行要求,”创 才是资本”成为一种基本的观念,新知识、新技术在当今社会环境中扩散速度很快, 的扩散必然导致对知识、技术的更新要求也加快,从而又促使新的东西产生。由于知 更新速度的加快、半衰期的缩短,西方学者Dhnaarajna认为,现代化的教育必须训 们的创造力,能够适应迅速变化的工作环境,教育机构将根据社会需要、学习者的要 本地的实际情况提供灵活多样的课程。远程教育利用网络实现了这方面的要求。 5.资源共享性
农村党员干部现代远程教育开展得好坏,关键要素之一在于资源建设。然而农村 干部对资源的需求无论是从质量要求非常高,数量上要求都是非常大的,单靠某个部 量是难以为继的,必须整合各部门的优势资源,如党校、教育、农业、科技、财政、电 广电、卫生、文化、计划生育等部门的资源:同时也可以利用社会上己有的资源,用 的眼光整合社会各界资源,这样农村党员干部现代远程教育系统具有长久生命力。 .6地域差异性
地域性差异主要体现在经济发展水平、地理环境、生产生活习惯等方面,就一个 而言,我国东部地区经济发达,中部地区欠发达,西部地区落后,经济水平不同,农 员干部现代远程教育的基础设施建设投入不同,教学师资力量也不同,党员干部素质 同;就同一个省份而言,也存在着政治、经济、文化等方面的差异,如湖南的洞庭湖 要是平原,农作物主要以水稻棉花为主,养殖业主要是养鱼、养猪牛羊、养鸡鸭等。 山区则不同,一些少数民族地区风俗习惯也不同,语言也不同。 7.与生产直接关联性
农村党员干部现代远程教育与当地经济社会条件密切相关,还与生产实践直接相 主要体现在:农村党员干部现代远程教育的主要目的是通过提高农村党员干部整体素 从而带动广大人民群众,解决三农问题,提高农民致富能力,促进农村经济发展和实 面小康社会。教学时间安排上,尽量不与生产时间相冲突,教学内容安排了农村实用技 市场信息、农村经营管理、科技文化卫生知识等与生产直接相关的知识,服务于“三 8政治性
目前,西方一些政治势力通过在信息网络技术方面的优势,千方百计地向我国推 第14页
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们的价值标准、意识形态、生活方式及社会制度等,企图实现他们“西化”、“分化”的
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