现代远程教育论文

公共管理硕士(MPA)学位论文 农村党员干部现代远程教育 教学管理问题及对策研究 硕士生姓名 学科专业 研究方向 指导教师

国防科学技术大学研究生院 二00五年十一月

摘要.”““.”””””.”“““..””””””””.”.“.”“.““““.?”.”二“?”.”.““““.“”””“““.”””.””“.”.“.?

ABSTRACT。.““.”“”““”””“””””二“.””.”.”.“”””.“.“.””二””二”“.””“.“”..?“..“.”“”.”“”.“”..? 第一章绪论”””.”?”二”””.“”.”.“.”.”””?”““二”“.””二“.““.““““””””””“””二””二”二“.? 歼.1研究背景...........................................................................·······································?

夸1.2传统农村党员教育、国内外现代远程教育现状及发展趋势..............................? 妇.3远程教育教学管理理论综述..................................................................................? 妇.4论文的主要工作....................................··································································? 如.5论文的内容安排...............................................·······················································?

第二章农村党员干部现代远程教育概述.””.””.““”二“.“.““”““““““””””““““.““““”“..?

歼.1开展农村党员干部现代远程教育的必要性........................................................? 夸2.2农村党员干部现代远程教育的实施条件............................................................? 夸2.3农村党员干部现代远程教育的概念特点............................................................? 牡.4农村党员干部现代远程教育的目标任务............................................................? 牡.5农村党员干部现代远程系统构成........................................................................? 第三章农村党员干部现代远程教育教学管理问题.””.”.””””””””””“””””””””””..”””“ 那.1农村党员干部现代远程的教学管理目标和主要任务........................................? 夸3.2农村党员干部现代远程教育教学管理主要内容................................................? 夸3.3农村党员干部现代远程的教学管理的主要特点................................................? 怪3.4农村党员干部现代远程教育教学管理主要问题................................................? 第四章农村党员干部现代远程教育教学管理问题原因分析.“.““.““”””.”““““”.”“””“” 夸4.1影响农村党员干部现代远程教育教学管理的内部原因....................................? 夸.42影响农村党员干部现代远程教育教学管理的外部原因....................................? 第五章农村党员干部现代远程教育教学管理对策.““.”.“.“””””““””””“””““”“””””..? 夸5.1实行政府宏观调控、市场化运作的新的公共教育管理机制............................?

夸5.2加强农村党员干部现代远程教育队伍建设........................................................? 夸5.3建立农村党员干部现代远程教育教学管理评价体系........................................? 夸5.4建立农村党员干部现代远程教育教学信息反馈机制........................................? 朴.5制定农村党员干部现代远程教育教学管理政策保障措施................................? 第六章个案分析:湖南省农村党员干部现代远程教育教学管理评析及启示.”.”“”””..? 扣.1基本情况................................................................................................................? 夸6.2评析........................................................................................................................? 夸.63启示........................................................................................................................? 结束语.”“”.““.””””.””.”””“.”二”?”.””””.”””””“”.”.“.”””.”二”?””.“..”””““““““““?“.?

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谢??“...........??”.??”.??”..?”.””.“”””””””二””二“.“.“““”“”““”..““”:.““.”:.””. 参考文献?”“.“”.”.“““””.”.”.”“二“””.““”.”:.“”.””““““”.”.“”.”“””””“““.”..“”””“”””二”“”二 附录调查问卷及其情况汇总.“.”..””””..”””“””““““””““””.“.”””.““”””“““””“”””“””“. “

国防科学技术大学研究生院学位论文 图表目录

图2一1三个试点省被调查对象文化程度结构图............................................?? 图2一2三个试点省被调查对象年龄结构图..................................................?? 图2一3湖南省农村党员干部现代远程教育系统结构图.................................?? 图2一4系统层次结构图.........................................................................??

图2一5农村党员干部现代远程教育系统组成图..........................................?? 图3一1三个试点省问卷调查教学管理问题汇总图........................................?? 111

国防科学技术大学研究生院学位论文 摘要

2003年5月，党中央提出了在我国开展农村党员干部现代远程教育的重大举措。 村党员干部现代远程教育这种新型的党员教育方式与传统的学校教育和面对面的思 治教育迥然不同。论文结合自己亲身参与湖南省农村党员干部现代远程教学组织与管理 经验，以山东、湖南、贵州三个试点省为例，通过调查问卷的方式，对以农村党员干部 学习主体，以卫星传输数字化教育发送技术为主流模式的现代远程教育教学管理主 容、教学特点、教学管理中存在的问题以及影响因素进行了较为全面的论述。 论文采用系统分析法、问卷调查法、案例分析法等研究方法，对农村党员面临的新 势新任务进行了有益的探索。一是农村党员干部现代远程教育如何延伸与拓展，为在农 构建学习型社会服务，以满足农村党员终身学习的需求;二是如何推动教学与教学管理 式的现代化，建立科学管理、规范运作的农村党员干部现代远程教育工作机制;三是如 把握时代对农村党员的需求，建立一个开放型、多功能、广覆盖、高质量的教育和培训 系。论文通过运用公共管理及相关知识，理论联系实际，提出了适合我国国情的农村党 干部现代远程教育教学管理基本原则、管理机制、队伍建设、评估体系、教学信息反馈 相应政策保障措施。对我国目前正在开展的农村党员干部现代远程教育工作具有一定的 导意义。

关挂词:农村党员现代远程教育教学管理对策 国防科学技术大学研究生院学位论文 ABSTRACT

InMayof2003，theCentralPartyCo们n们nitteePutsofwrdartohtegerataetionoflunaehi htemodemdistnaeeedueationtohteCommunistPartynadeadresofChinainhteurral

Shnadong，HunnanadGuihzouProvinee.It15adiefferniteachingtPyeorfmhtertdaition PartyedueationnadPolitiealetachingacfetoafee.Theartiele15naalZyinghteteaehingeoniei teaehingsPeciali，ythteteachingmnaagementProblemsnadacfiliytofrhteexmaPlemode disnateeedueationinhteurarlofShnadong，Hunna，GuihzouProvinee.

Theartieledoessomeerseaerhingworkbaouthteneweonditionsnadastksofhteurr

P叭ynadedeersafeeto.thefirst15howthemodemdistnaeeedueationextendsnadsevreht studysoeietyinhetcoun仰sidetosatisfiedwihthteneedsofsutdyalloverhteliefothtenri Partycdaers.hteseeond15howtoPromotethemodenrizeoftheteachingnadteachin

mnaagementmodel，hte而dr15howtosetPuatrainingsystemofopening，诚de一seoPingna hihg一quali.ytThehtesis15naalyzingwihthtePorblemsofhteteaching一mnagaeme meehnaims，ortoPseonsUrtetion，teaching一ogr而Zation，teaching一valuatio taeching一inofmrationefedbaeknadsomeerlevnatPolieymeasuersinhtegreataetion lunaehinghtemodemdistnaceedueationofhteurralPartynadedaersofChina，

deoPtinghtePubliemnagaementnadrelatedknowledge，withthemehtodsofhtesyste

naalysismhetod，questionnaier一investigatingmehtodnadhteeaseexmaPlenaalytiealmehto ete.htnePutsofp刃aldtohetmnagaemenisortsofteachingesesogr耐zing，htesUrtert甘erf别nr nadeonotntsrf别的ewokrofhteteaching一mnaagement，ufllydesignshtertooPseonsUrtetionna teachingorfmhtehrteehnadsofteaehing，teaching一mnaagementnadteehoiquesevriee theurralPartynadcdaresinhtemodemdistnaceedueation.Itwillhvaeaeertaindiereti

insturetionmenaingtothemodemdistnaeeedueationalwokroftheurralColllnlunistP洲yna eadresofChinawhiehislunaehinge听entl.y

Keywords:TheruralParytandcadres，Moderndisatneeedueation Edueation一management，countermeasure II

国防科学技术大学研究生院学位论文 第一章绪论

夸，.，研究背景

为了解决“三农”问题，以信息化带动农业产业化，推进农村城镇化，促进农村 社会可持续发展，2003年初，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志在信息 部等中央有关部门专家的建议下，开始思考在全国开展农村党员干部现代远程教育工 为此，中组部成立了专门班子，开始论证如何实施全国农村党员干部现代远程教育工 在充分调查基础上，中组部向中央专题报告《关于开展农村党员干部现代远程教育试 作的有关问题的请示》。胡锦涛、温家宝、曾庆红、回良玉等中央领导对此作出重要批 决定在湖南、贵州、山东开展农村党员干部现代远程教育的试点工作，通过试点取得经 逐步推广。

2003年10月，总书记胡锦涛在党的十六届三中全会上再次强调，要抓好农村党 部现代远程教育工作。国家信息化领导小组在2004年的工作要点中明确指出:把推 村党员干部现代远程教育试点工作为今年国家信息化建设的十项任务之一。试点一 后，中央决定从2005年初到2006年底，用两年时间在全国部分省(区)开展扩大试

作。目前已确定的试点省(区)包括山东、贵州、湖南、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、 江、河南、山西、四川、新疆以及安徽省的金寨县。

2004年9月，全国农村党员干部现代远程教育领导小组办公室就农村党员干部现

远程教育教学管理问题，对山东、湖南、贵州三个试点省进行了一次问卷调查。再加上 攻读国防科技大学公共管理硕士学位期间，本人亲自参加了湖南省农村党员干部现代远 试点工作。通过问卷调查和本人的切身体验，发现农村党员干部现代远程教育给广大农 党员干部和农民群众带来切实利益的同时，在教学管理方面面临着教学管理机制、队伍 设、教学评估与反馈等方面的问题。因此，本人试图运用所学公共管理知识及相关学 系，理论联系实际，开始探索农村党员干部现代远程教育如何延伸与拓展，为在农村 学习型社会服务，以满足农村党员终身学习的需求;如何推动教学与教学管理模式的 化，建立科学管理、规范运作的农村党员干部现代远程教育工作机制;如何把握时代对 村党员的需求，建立一个开放型、多功能、广覆盖、高质量的教育和培训体系。 互，.2传统农村党员教育、国内外现代远程教育现状及发展趋势 :21传统的农村党员教育培训的现状

传统的农村党员教育是以支部为核心，在农闲时节利用基层党校开展培训活动，

大农村基层党员进行理论知识、实用科学技术和法律、法规知识培训，每年集中学习一 时间，学习内容主要是党的基本知识和法规政策，重点是新党章、《党内监督条例》、《 纪处分条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村委会组织法》及其《实施办 以及农村土地、民事调解等法律法规;村党组织、村委会工作职责、工作方法及履行职 第1页

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的基本能力，民主法制建设的相关内容;市场经济知识、农业实用技术和致富本领。每 培训时间一般县区不少于7天，乡镇不少于5天。

目前对农村党员干部的教育和培训也存在一些与新形势、新任务不相适应的问题， 要表现在:教育和培训的内容不够丰富，手段比较单一，优秀师资力量不足，培训水平 够高，实效性不强，覆盖面小，地区之间发展不平衡等。党员积极性不是很高。 随着社会经济的发展，传统的农村党员教育逐渐走向开放，注重实际、实用、实

注重培训内容的丰富性，培训方式的灵活多样性。采取上下结合的办法，按不同区域、 同产业分布、不同经济发展分期分批分层次分类别实施。把专题辅导与座谈讨论、外出 观结合起来，把教师讲授与电化教育结合起来，以提高培训质量和效果。 .

.22远程教育的产生及定义

远程教育的诞生是工业社会技术应用的结果，蒸汽机和铁路的发明极大地扩展了人 活动的地理空间。为了让异地的学生能继续学习，教师自然地想到把学习材料(书籍和 材)通过邮政系统由铁路运输传递到学生手中，这便是最早的远程教育形式—函授教从此，每一次新技术在教育媒体和教育传播领域中的应用就产生出一种新型的远程教育 式，从基于印刷、录音录像媒体和无线电广播技术的广播电视教育，到基于印刷、模 音频及数字化媒体和计算机网络、卫星传输和通信技术的网络教育，再到基于新型移动 字化教育媒体和移动通信网络技术的移动教育，莫不如此。远程教育在教学媒体和技术 境两个方面都表现出愈益丰富、愈加复杂的特点，这种丰富性和复杂性使得远程教育具 了较高的学术研究价值。知识经济社会的来临凸显学习的重要性和远程教育无穷的市场 力，一大批企业被吸引介入远程教育研究领域，由此带来了远程教育的跨越式发展和远 教育研究的繁荣。

关于远程教育的定义，中央电大教授、远程教育学博士丁兴富综合我国及世界各国远

教育的现状并结合未来远程教育的发展趋势，这样表述:从狭义上来看，远程教育是指 特定的教育组织机构，综合应用一定社会时期的技术，收集、开发、设计、制作和利用 种教育资源、建构教育环境，并基于一定社会时期的技术、教育资源和教育环境为学生 供教育服务，以及出于教学和社会化的目的进而为学生组织一些集体会议交流活动(以 统面对面方式或者以现代电子方式进行)，以帮助和促进学生远程学习为目的的所有实 活动的总称。在所有活动中，教师是以教育资源的形式或学习帮促者的身份与学生保 一种准永久性分离的状态;而学生与教育组织机构(教师)或学生与学生之间将通过

双向或多向通信机制保持即时会话。从广义上来看，远程教育是指在上述实践活动过程 所涉及的组织机构、技术、资源、人员与实践活动等构成的整个系统l’]

农村党员干部现代远程教育是我们党为了加强农村基层党组织建设、促进农村经济 展的一种开创性的党员教育形式。尽管这种新型教学形式在国内外没有现成的管理模 借鉴，但农村党员干部现代远程教育利用通讯卫星、互联网和视听教材等现代远程教育 段对农村广大党员干部及广大农民群众和农村从业人员进行党建知识、政策法规、市场 济、农村经营管理、农村实用科技、医疗卫生、文化科技、典型经验等知识的培训教 是以往传统党员教育中党员电化教育的升级换代，因此我们有必要对传统党员教育和国 外现代远程教育教学管理的现状和发展趋势进行分析。 1.2.3我国现代远程教育现状

我国现代远程教育工程包括:高等教育现代远程教育工程、基础教育现代远程教育 第2页

国防科学技术大学研究生院学位论文 程、农村现代远程教育工程。 1.高等教育现代远程教育工程

国家己经选择重点普通高校建立网络教育学院，进行现代远程教育试点，实现高起 跨越式发展(从1998年4所到2002年66所)，1999年开始组织实施的广播电视大

与重点普通高校联合办学，进行“人才培养模式改革和开放教育”试点，作为现代远程 育工程的一个组成部分。2003年9月8日全国教师教育网络联盟启动川。 2.基础教育现代远程教育工程

我国目前正在全面实施中小学“校校通”工程，努力实现基础教育的跨越式发展。从 算机教育到信息技术教育，提高师生的信息素养和技能，加快信息技术与学科课程的整 积极推进课程与教学内容改革，推进教学结构与教学模式的创新，由“应试”教育走向素 教育，培养具有创新精神和实践能力的终身学习者。为了尽快缩小东部与西部、城市与 村之间的教育信息化发展差距，在2003年已经启动了“农村中小学现代远程教育工程 己落实农村教育在教育工作中“重中之重”的战略位置。在数亿人口的广阔大地上，利 现代远程教育技术实现农村中小学教育的跨越式发展，这是我国教育史上的一次伟大 践。目前，“教育部现代远程教育扶贫示范工程”和“李嘉诚基金会西部中小学现代远 教育项目”的实施已经取得阶段性成果;农村现代远程教育试点示范项目进展顺利，中 己经投入3.64亿，为西部各地配备教学光盘设备59490套，建设卫星教学收视点5016 计算机教室200间。面向西部各省区市、新疆生产建设兵团和中部六省的以及更大范围 农村中小学现代远程教育工程试点工作己经开始。2004年，中央投入10亿元，地方配 9亿多，完成试点地区三种模式的建设工作。在试点地区建设20594个教学光盘播放 49598个卫星教学收视点，6834个计算机教室[2]。 3.农村现代远程教育工程

农村现代远程教育工程包括农村中小学现代远程教育工程和农村党员干部现代远 教育工程。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出，5年后让农村中小学

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