现代远程教育论文(2)

本具备远程教育条件:决定提出，实施农村中小学现代远程教育工程投入要以地方为 多渠道筹集经费，中央对中西部地区给予适当扶持。

我国现代远程教育尽管发展时间不长，己经开始探索了引入社会资源，与企业合 引入灵活的公司机制的教学管理机制。注重资源共享，逐步与国际接轨。

中国广播电视大学是中国现代远程教育的主流，是构筑学习型社会和终生教育体系 本框架的重要元素。中国广播电视大学被认为是世界上规模最大，同时也是最成功地 远程教育开放教育的巨型大学。经过20年的发展，中国广播电视大学已经形成了一个 中央电大、44所省级电大、814所地市级电大分校和1742所县级电大分校以及17076 教学点(班)组成的学科齐全、功能完备、特色突出、面向基层的远程教育系统。这一 统拥有固定资产51亿元(其中仪器设备12亿元)，校舍870万平方米，占地面积1 万平方米;形成了一支由5万多教职员工组成的教学、管理和技术人员队伍，其中专职 师2万7000多人，另有兼职教师2万多人;建设了一批适合学生自学的多种媒体教材 到1998年已有高等专科全国统设课程456门，文字教材475种，录像2万学时，录音24 学时，CAI课件和VCD课件20余种，全国电大共有189万盒录音带、168万盘录像带 2349万册图书资料。20年来，中国广播电视大学在邓小平教育思想的指导下，对具有 国特色的远程教育进行了有益的探索。为国家和地方的经济建设和社会发展培养了2 万高等专科毕业生，近100万中等专业毕业生，有60万中小学师资通过卫星电视教育 标，3000多万人接受了电大各类非学历教育培训，数以千万计的农民接受了电大燎原 校的农村实用技术教育。根据教育部和中央电大对毕业生的追踪调查、投资效益和教育 第3页

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量评估以及全国省级电大教学评估，电大的质量和效益被认为是好的和比较好的。 中国将用现代远程教育手段构筑终身学习体系。中国教育部1998年12月28日

了《面向21世纪教育振兴行动计划》指出:“现代远程教育是随着现代信息技术的发 产生的一种新型教育方式，是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段。”在1 年10月由中央电大主办的亚洲开放大学协会第13届年会上，教育部副部长、中央电 长韦钮博士以“用现代远程教育手段构筑终身学习体系”为题，向参加年会的近300 外代表做了主题报告。报告指出，互联网的发展将对人类社会的政治、经济和文化产 要的影响，无论是发达国家还是发展中国家都同时面临着机遇和挑战，教育也将不可 地经历一场革命，即在教育中广泛应用信息技术。为此，中国政府将在3年内投入一 观的经费用于实施现代远程教育工程，其指导方针是:“统一规划，需求推动，扩大开 提高质量。具体目标是在2010年，基本建成有中国特色的多层次、多形式、多功能 程教育网，为更多的青年提供接受高等教育的机会，提供更好的学习条件:为普通中 和经济不发达地区的职业学校提供教师培训;用卫星传输和VBI技术为边远地区提 字信息服务;加强继续教育;促进大学间的合作研究;加强对学龄前儿童和公民的科

社会教育等。具体措施包括充分利用国家和地区现有的公共网和局域网，在建设信息 设施的同时，加强应用;充分利用远程开放教育中的共享资源，在中心城市建立地区 中心，在一些地区和中小学实施现代远程教育示范项目，创建新的学习环境和学习方 加强开放远程教育领域的国际交流与合作，学习发达国家的先进经验，促进我国远程 的快速发展131。

2.4国外现代远程教育现状及其发展趋势

当今时代，世界各国综合国力的竞争归根到底体现在国民素质的竞争。世界各国 都把大力发展科技和教育作为推动国家进步的重要策略。二十世纪九十年代以来，现 程教育被作为进一步普及教育、提高国民素质的手段得到迅速发展，现代远程教育显

越来越明显的全球化趋势，并具有以下三个特点:

一是现代远程教育被世界各国广泛运用，办学形式多样化。亚洲、欧洲、美洲、 洲的许多国家，都在积极发展现代远程教育，其中以美国和英国最具特色。 美国是目前远程教育规模最大的国家。美国政府曾宣布要把教育广泛构架在因

上。近年来，美国政府用于网络教育的开支每年高达10住一200亿美元。美国的网络 己有300多所，80多所大学允许通过网络学习获得学位。美国远程教育组织形式和 模式主要有以下几种:()l学校教育补充模式:远程教育学生和普通高校生按统一要 取注册，并通过学校课堂教学完成主要学习任务;(2)合作办学模式:有关高校、教师 他教育机构独立成立或以地区为单位资源组织，共同为本地区学生提供远程教育;(3)独 办学模式:有关高校、教师或其他高等教育机构独立成立远程教育机构，单独招生， 进行远程教育活动;(4)虚拟大学模式:所有的教学活动和教育管理通过现代教育技

现，现代教育技术几乎成为学生求学唯一的手段。美国远程教育的教学方法非常灵活 拘一格，有长班、短班、长短结合班，长则五六年，短则几个月、几星期。美国远程 还设有“学分银行”，负责储蓄学分，积累够学分便可发证毕业141。

为规范远程教育的发展，美国国会于1998年高等教育法修正案中，决定采取以下 项措施:一是建立远程教育合作项目，每年投入1000万美元，鼓励和资助有关高校

他机构合作，如社区组织、中小学学区、技术与企业部门等，建立远程教育合作伙伴关 主要目的是建立优秀远程教育的模式、开发教学软件和改革远程教育评价体系;二是建 第4页

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远程教育示范项目;三是建立网络教育委员会[5l。

英国的开放大学是一种面向全社会、全世界的全方位开放的大学。实行免试入学， 行学历教育和终身教育相结合的办学机制，采用学分制。英国政府把1998年定为网上 育年。到2002年底，英国已建立全国教育网络，把全国的学校免费与因特网连通， 个学生配备电子邮件地址。至今，英国全国各级学校都建立了自己的网上学校。它的 按照公司制的组织进行。远程教育评估是远程教育走向专业化的另一个标志。在这方 英国开放大学的教育研究所是走在前列的代表之一。英国开放大学成立后，其教育技 究所就把远程教育评估作为工作的一个重点，专门设置了各种各样的质量监控和评估课 来开展研究。较有代表性的是，教育技术研究所前任所长M娜Thopre女士是研究远程 育评估理论的一位专家，早在1988年即出版了《评价远程开放学习》(EvaluatingOpen DistnaeeLemanig)，1993年又有修订版发行，是远程教育评估领域引用率非常高的专 二是远程教育的国际竞争和院校合作不断加强。一些著名的远程教育系统己经实行 全球教学，如法国国家远程教育中心1999年己在190个国家拥有了3万名学生。澳 亚、美国等国家的远程教育大学正在将他们的教育扩展到亚洲地区。一些亚洲地区的远 教育大学也正在使它们的教育地区化或国际化，如中国澳门的亚洲国际开放大学正在香 和内地寻找教育市场。马来西亚的电子通信大学已经有欧洲、非洲和亚洲的学生注册。 度的英迪担·甘地国立开放大学己将其课程发送到波斯湾和印度洋地区，并计划为尼泊 马来西亚、南非和美国提供课程。

我国在与世界各国开放大学的合作中取得了显著成果。在资源建设方面，中央广播 视大学与美中远程教育合作发展基金会、旧金山州立大学合作，共同开发市场营销、现 企业财务与金融、企业财务管理与分析等3门课程:与英国文化委员会、英国广播公司 作，开通了免费多媒体英语学习网站“英语通”，目前网站每月访问量超过5万人次; 近又加入了由国内27所大学联合成立的“中国开放教育资源库组织”(简称CORE)， 担任常务理事单位，将就引进美国麻省理工学院开放教育教学资源展开合作。在人员

训和学术交流方面，中央广播电视大学己与东伦敦大学和英国国际学校合作，举办暑 大系统管理人员和英语教师培训班，两岸三地的开放大学每年举行一次学术年会。在 目推展和合作方面，中央广播电视大学承担了国务院新闻办和教育部在美国斯科拉卫 视网开办的全中文频道教学节目的编播工作，自19%年开播以来己播出3000多小时 对外汉语教学节目171。

三是现代远程教育不断跨行业发展。如现代远程教育方式被国际企业界运用，成为 业不断发展、获取知识和信息的重要途径，成为企业保持竞争力，实现可持续发展的 手段。英国宇航公司1998年3月成立了虚拟大学，强调这是下一世纪世界一流企业的 个重要的机构改革。

综上所述，笔者认为，虽然世界各国教育思想、教育理念和文化存在巨大差异，但 代远程教育在全球化趋势之下，又呈现出教育主体多元化，教育形态多样化的特点，各 风骚，各呈异彩;现代远程教育在竞争、合作中不断进步，发展领域和空间越来越大; 代远程教育的成长因素在不断增加，发展力量在不断壮大，己成为传统教育革命的一个 势、一个方向。我们应该把握这一趋势和方向，学习借鉴发达国家开展现代远程教育的 进经验，坚持用现代远程教育手段构筑我国终身教育体系的发展战略，不断总结、规范 创新，加快远程教育的发展进程，把充满生机与活力的中国远程教育带入21世纪。 第5页

国防科学技术大学研究生院学位论文 夸1.3远程教育教学管理理论综述

教学管理是管理者依据一定的教育思想，遵循教学规律和管理规律，对教学过程进 计划、组织、指挥、协调、控制，以实现学校教育目标的过程。它是学校管理的核心， 科学管理在教学活动中的具体应用。教育学、管理学和心理学等理论是教学管理的基本 论。教育学主要研究教育的本质、教育和教学的原理、原则、过程和方法，管理学揭示 理的一般规律，心理学研究的主要对象是人的心理现象及其规律的一门科学，教学管理 按照心理学所揭示的规律，来调动教师和学生的积极性和创造性。

远程教育管理学的理论基础是多元的，即建立在多种学科理论的综合和创新上。除 远程教育学科外，主要的还有教育管理学的学科理论:而教育管理学学科理论又是建立 教育科学、心理科学、系统科学、行为科学和管理科学的发展基础上的。

教育家南国农2002年在《教育与发展理论》一文中指出，远程教育的宏观理论研

应以人类学、社会学为基础，以系统科学的理论与方法为指导，考察分析远程教育与教 的关系、远程教育与社会的关系、远程教育与经济的关系，以揭示远程教育与其所处社 相互关系的基本规律和发展趋势。如佩拉顿所表述的远程教育四大社会功能(增加教育 会、扩大教育规模、实现规模经济、较高的成本收益)、丁兴富的远程教育发展动力基 理论(“五原理说”)、彼得斯的远程教育工业化理论、伽里森等人的三代远程教育理 等均为远程教育宏观理论研究的代表性成果8]l。

中央电大教授、远程教育学博士丁兴富《网络远程教育实践呼唤理论创新和指导

中指出，由于种种原因，作为文明古国的中国在近现代落后了。教育的进化和沿革也是 样。在我国历史上，近代学校教育制度的起始在19世纪末20世纪初，比世界上许多 晚得多。而我国教育技术及其前身电化教育学科理论以及远程教育理论的研究和建构也 从国外始于30一40年代的视听教育和教育传播理论、始于60年代的教育技术理论、以 始于70一80年代的远程教育理论传入和引进开始的。这种理论创新应该继续借鉴各国 育和心理科学的最新研究成果和发展趋势，如近年来建构主义、学习科学等的发展成 更应该依据我国这一世界上最大的教育实践场地进行的探索和创造的经验进行多学科、 文化的研究9]l。

近20年一些学者开始关注得较多的是远程教育素质理论和终身学习理论。所谓“ 质教育”，就是以提高人的全面素质为主的一种教育活动。这种教育包括两大层次的活 一是国民素质教育，这是一种基础层次的活动;二是专门人才素质教育，这是一种基于 础层次的发展层次的活动。对于人生的不同阶段，素质教育的任务也不尽相同。众多学 的研究发现，素质教育的四个方面的内容是有层次的:在不同阶段，不仅应对不同的受 育者，根据不同的教育内容采用不同的教育策略与方式。素质教育不等于知识传授教育 能力培养教育，但知识结构优化、能力结构完备，却是成为具有高素质人才的必备条 素质教育的实质就是通过教学，以知识传授和能力培养为主要载体，在此基础上培养学 的综合素质。换言之，正确处理好知识学习、能力培养和素质提高三者的关系，促进其 调发展、融为一体，则是素质教育理念的关键所在。终身学习理论主要指人的学习贯穿 人的一身，它为我们构筑学习型社会、学习型组织等提供了理论依据。

远程教育管理的研究对象与分类。丁兴富在《论远程教育行政管理》中认为，远程 育管理学是研究远程教育管理过程及其规律的科学。按照远程教育管理对象的层次结构 以将远程教育管理学分为宏观理论和微观理论两部分。远程教育管理学的宏观理论将整 国家的远程教育系统作为研究对象，主要研究国家各级政府及其教育行政部门应用立 第6页

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行政、财政等手段，对各级各类远程教育院校机构进行规划、组织、指导和控制，使 的远程教育资源得到合理的配置，以实现远程教育管理目标的最优化。所以，远程教 理学的宏观理论也可以称作远程教育国家行政管理学。远程教育管理学的微观理论以 教育院校机构为研究对象，主要探索远程教育院校与社会环境的关系，远程教育院校 的组织结构和功能，以及为了保证远程教学的正常运行、提高远程教育的质量和效益 展的各种行政的、教学的和人员(教师和学生)的管理。因此，远程教育管理学的微观 也可以称作远程教育学校管理学。远程教育的系统分析界定了课程、学生、行政和后 个主要的子系统，远程教育学校管理也可以对应地划分为课程管理、学生管理、行政 和后勤管理等。通常将对课程设置、课程资源开发和学生学习支助服务的管理通称远 育的教学管理，而将行政管理和后勤管理通称学校行政管理。此外，可以将对远程教 师和学生的管理单列为人员管理[l0]。

远程教育的人员培训方面。穆罕默德·艾利(Mho~deAlyl)博士是阿萨巴斯卡(又称加拿大开放大学)的副教授，也是一位具有丰富实践经验的远程教育学者，尤

员工培训方面，他在《开放和远程教育中的员工培训与发展》中指出，远程教育的教 员和辅导教师应该通过接受培训来学习如何促进网上学习、如何照顾学生的个体差异、 何为学生提供反馈、如何主持学生间的互动交流、如何激励学生、如何鼓励学生主动 和有效沟通，以及如何使用新的教学传递技术。当开放和远程教育机构聘用新员工的时 要鉴别其现有专长，并将其现有能力与岗位要求进行比较。如有不足，则应为其提供 培训。否则，便可直接进入新的岗位。在员工的工作中，还需要监控他们的工作绩效， 中发现不足，并为员工提供必要的知识和技能训练，来弥补其工作中的不足。未来的 培训和职业发展培训体系必须为员工提供及时的培训，以便使其能获得在职学习机会。 时，还应有专家通过训练和辅导来提供反馈和指导，以及利用网上系统和智能化辅导 的自动化功能来实现培训。而培训系统应当采用学习目标理论，使计算机系统能根据 整合培训材料，并且为特定任务选择辅助工具11’】。

远程教育政策保障方面。穆肃、丁新《美国远程教育政策和原则的分析与启示》认 通过对美国远程教育政策文件(1997年)、《知识产权及数字化远程教育的报告))(Report copytihgtnadDiglatlDistnaecEudcatoin)、《美国高等教育协会成员远程及传统教育情

查》(ASuvreyofT]arditional八刀dDisnateeLe田爪ingHihgerEdueationMembers)等资料 析，可以了解到美国进行远程教育的主要政策和原则有以下几个方面特点。 1.注重远程教育的质量一注重对远程教育机构进行持续性的资格鉴定。通常情况

无论是非赢利性的远程教育还是赢利性的远程教育，认证的工作都由对传统教育进行 的学术团体来进行。这些学术团体有两类:地区性的评估团体和小规模的全国性、专业 评估团体。

.2促进整合一强调资金和资源的整合。在美国，由于许多教育团体、公司、高等

都有资金、技术、人力开展远程教育，为了避免资金、资源和技术的无谓重复和浪费， 美国国家及地方的远程教育政策中都强调各级政府、各类办学机构、社会团体以及商 构要统一协调，将各自的经费和资源统一规划，有计划、有目的地相互配合来进行远 育，从而避免不必要的重复和浪费。“远程教育质量的提高要求将教师、学生家长、 管理人员、商业机构和政府部门的时间、精力、资源进行总体上的调配和投入。只有 共同的目标，通过一致的努力，在将来的时间里我们的远程教育才会逐步提高到一个 水平。”

3.重视知识产权一注重对远程教育教学资源及所用技术进行管理和保护在美国， 第7页

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识产权进行保护的意识已较深入人心，相关的政策、法规和法律条款较齐全。在有关 教育的宏观政策中，也不断地对此加以强调，并制定出一系列的方法和措施来保护远 育的教学资源和技术。

4.重视教学内容的开发一提供更多、更好的课程。为了保证参加远程教育的学习

更多的选择权，提高远程教育的质量，增加远程教育的多样性，美国的国家政策支持 教育课程的开发，特别是网络课程的开发，并不再控制网络信息的发布与展示。 5.推广普及性一远程教育意识的普及。在美国ComnrissiononColleges、研白shint StateHihgerEdueationCoodrniatingBoard、UnitedSattesDistnaeeLeaJ书ingAssoeiatio NatoinalEducatninAssociatoin等机构的政策性文件介绍和分析中都强调，美国很重视 对于终身教育思想的接受，并在此方面有着优良的传统。美国人不抗拒进行继续教育， 反对此有一定的自觉性，因此他们能积极参与远程教育，能充分利用远程教育的技术 源进行自我提高和学习。“由于数据获取的便利性，人们可以获取必要的知识，提高 效率并成为社会的杰出领导者。能够获取世界范围的信息，将使他们充分发挥自己的潜 1121

通过国内外远程教育的趋势分析以及理论研究，对我国远程教育的启示有以下几 1.政府宏观调整、科学制定政策。 2.教育主体多元化，教育形态多样化。

3.远程教育教育应以需求为导向，以创新求发展。

4.促进社会有关资金和资源在远程教育开展过程中的整合。

.5应充分发挥远程教育在构建终身学习教育体系中的主流作用。 夸，.4论文的主要工作

农村党员干部现代远程教育是一项开创性的系统工程，目前还在试点阶段，国内

有现成教学管理模式可以借鉴，因此此项研究工作具有一定的挑战性。论文将以山东、 南、贵州三个试点省为例，对以农村为地域范围，以党员干部为学习主体，以卫星传 字化教育发送技术为主流模式的现代远程教育中的教学管理问题进行较为全面的论述。 论文主要结合公共管理学、教育学等基本原理，采用系统分析法、案例分析法、

分析法，研究农村党员千部现代远程教育中有关教学组织的管理类型和教学组织形式、

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