职务犯罪情报网络建设问题研究(7)

　　建立健全检察机关的案件线索移送制度，主要应该包括如下几个方面：一是检察机关内部的控申部门、刑检部门、民行检察部门、监所检察部门、职务犯罪预防部门等在日常工作中发现的案件线索的移送；二是上下级检察院之间的案件线索的交办和移送；三是兄弟检察院之间基于地域管辖而形成的案件线索的移送；四是检察机关与有关执法执纪部门如公安、法院、安全、纪检、监察、审计、海关、工商、税务之间的案件线索移送；五是职务犯罪预防部门与有关机关、国营企事业单位的联系制度。从工作实践来看，上述几个方面的制度大都已经建立起来，并得以落实执行。目前的问题是检察机关与某些部门之问的案件移送制度还存在空白和盲点，相互之间沟通联系不够，缺乏全面、系统的制度规定，现有制度没有得到充分的执行。所有这些都是今后在建立健全案件移送制度方面应当着力解决的问题。

　　6、发展秘密侦查手段

　　秘密侦查手段，特别是特情和乔装侦查（俗称“线人”、“耳目”和“卧底”）手段，在公安机关的刑事侦查和安全机关的侦查工作中运用非常普遍，香港廉政公署在运用这些手段方面有极其成功的例证，并在其监制的电影中作了充分的反映。事实上，世界各国执法机关都把“线人”和“卧底”手段的运用作为打击犯罪的重要手段。我国各地检察机关在侦查职务犯罪过程中，偶尔也会运用这些手段，实践证明是行之有效的。但是存在很多问题：一是缺乏专门的管理部门，二是缺乏专门的力量，三是缺乏专业知识，四是经费难以保障，五是秘侦意识淡泊。近年来，面临新形势的挑战，检察机关提出强化秘侦意识、提高秘侦能力的呼声日高。现在是到了必须提到议事日程的时候了。我国的公安机关在运用秘侦手段方面，有丰富的经验，成熟的做法，完全可以为我们学习和借鉴。

　　职务犯罪情报网络的建设，是检察机关在新时期、新形势下同职务犯罪作斗争的必由之路和发展方向。作为检察机关业务建设的一项基础工作，它的建立，必将对探索侦查工作新机制，推进职务犯罪侦查进一步发展，提高办案质量和侦查效率起到十分重要的作用。

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