职务犯罪情报网络建设问题研究(5)

　　情报不仅仅是收集而来的信息，它还是对这些信息进行分析研究的结果。因此，在实践中，不能仅仅停留在资料的汇总这种简单的工作上。对汇集来的情报资料，结合过去已有的信息，结合侦查犯罪的需要进行分析研究，才能倍增地发挥情报资料的作用。应该说过去检察机关在这个问题上是重视不够的。没有专门的机构、没有专门的力量，缺乏专业知识，是其中的主要原因。专职的情报中心的建立将可以改变这种被动落后的局面，从而大大提高情报资料的利用效率。

　　目前，在检察机关情报资料的管理，尤其是储存、检索、传递、利用，主要还是以手工操作为主或者是手工操作与电脑自动化操作混合运用，还远远达不到情报资料自动化管理的要求。即使是相当一部分检察机关建成了内部网络系统，也因为各自为阵达不到联网的要求而不能提供可以利用的平台，不能真正发挥作用。自动化管理代表了情报管理的发展方向。职务犯罪情报网络的建设，应当在经过一段时间的过渡之后，逐渐地向自动化管理方向发展，并形成一个不断扩大的大网络，充分发挥其信息量大、反应灵敏快捷的特长。

　　职务犯罪情报的管理，保持信道畅通无阻非常重要。情报管理机关内部、情报网络之间、情报中心与情报使用部门之间畅顺的联系，必将极大的提高情报的利用效率，从而提高侦查工作的效益。为此，必须设计符合客观实际的软件程序，制订相关的规章制度，形成高效的工作机制，以保证情报传递的通畅。

　　情报管理工作中，情报系统的维护、情报资料的不断更新是另一个重要的问题。情报资料在经过整理规范、编排储存之后，还要建立一套增、删、改的制度，不断更新，经常保持情报资料的准确性，才能有效地发挥情报的作用。

　　情报中心是一个情报的收集中心、管理中心，还应是情报的服务中心。服务是情报中心的终结目的。因此，情报中心应当树立强烈的服务意识，一切以服务为出发点，为职务犯罪的侦查和预防提供及时、准确的信息。事实上，情报中心与职务犯罪侦查、预防部门是一种配合和互补的关系。情报中心除了通过专门工作收集一部分情报外，其他相当一部分来源于侦查部门。侦查部门通过日常工作所掌握的信息，为职务犯罪情报的积累、丰富、更新提供了重要的源泉，而且它们本身就是职务犯罪情报网络的一个补充和重要组成部分。，反过来，情报中心通过自己的专业性工作，通过对情报资料的加工处理、规范化、系统化，又为职务犯罪侦查和预防提供支援和帮助。

　　四、职务犯罪情报网络建设的主要举措

　　1、转变观念，提高认识

　　随着我国社会经济生活的飞速发展，职务犯罪出现新的变化，特别是20世纪90年代末期刑事诉讼法的修订，使得职务犯罪侦查遇到前所未有的挑战。在这种情势下，无论是法学理论界，还是检察机关从事职务犯罪侦查的实际部门；也无论是检察机关的上级机关，还是从事具体工作的基层部门，大家正逐渐形成一个共识：为了适应新形势的发展，改变职务犯罪侦查与预防的被动局面，迫切需要建立职务犯罪情报网络。但是，实事求是地讲，无论是理论界还是实践部门，对建立职务犯罪情报网络的重要性和迫切性认识的深度和广度都是不够的。情报的作用，大家有目共睹，情报在职务犯罪侦查巾的重要性也存有共识，关键在于对建立专门的情报网络系统还存在不同的认识。这一方面是囿于传统侦查方式和办案习惯的影响，另一方面也是由于对新的工作机制能否达到心理预期的效果存在疑问。，因此，必须把职务犯罪情报网络的建设作为一项基础工作，作为扭转职务犯罪侦查工作的被动局面，变被动为主动的战略措施来认识，转变观念，增强情报意识。特别要强调的是，观念的转变，认识的提高，关键在于领导。专门的职务犯罪情报网络的建设，事涉侦查方式的改革和检察机关内部机构、职能的变化，只有领导真正提高了认识，实行自上而下的变革，才能真正重视情报工作，把情报工作的建设落到实处。

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