职务犯罪情报网络建设问题研究(4)

　　情报的社会性特征，决定了各种犯罪情报广泛地存在社会各个领域，必须采取多层次、多渠道的途径获得。在方法上，职务犯罪情报的收集，应当采取专门力量与广大干警收集相结合；情报和侦查部门收集与其他有关部门收集相结合；平时收集与侦查破案及其他专门工作收集相结合；公开收集与秘密收集相结合；被动收集与主动收集相结合；全面收集与重点收集相结合。

　　职务犯罪情报的收集，要坚持广泛全面、客观准确、快速及时、遵守法律的原则。这就要求情报中心要广辟信息来源，疏通信息渠道，把搜集犯罪信息的触角伸向社会的各个角落。还要注意讲究信息情报的质量，收集的信息情报要准确无误，与客观事实相符合，切忌主观臆想、道听途说。准确是信息情报的生命，是其能否发挥作用的关键。同时，信息情报的收集要注重快速反应。事实上，不仅信息情报的收集要做到快速反应，在情报工作搜集、整理、储存、利用、更新等的各个环节也都应充分体现，只有这样才能不贻误战机。特别要指出的是，职务犯罪情报收集工作本身就是一项法律工作，其必须在有关法律的约束下进行，不能违反法律的规定和要求。

　　职务犯罪情报的收集，首先要求做好基础性情报资料的收集和利用。经过检察机关恢复以后二十多年的发展，检察机关在侦查职务犯罪方面积累了大量的信息资料。这些积累资料，是我们建立职务犯罪情报网络最为原始的基础。初始阶段，最为迫切的是要把这些资料汇集、加工、储存，在此基础上再不断更新、丰富犯罪信息情报库。除了专门的情报部门的情报收集外，侦查部门和相关部门在日常工作中所搜集到的相关情报资料，必须通过形成一定的制度、机制汇集到情报部门，充分调动所有相关部门的积极性。这在情报中心最初建立，缺乏经验，力量不足的情况下尤为重要。

　　坐堂接报，这是检察机关职能部门收集犯罪情报资料的日常工作。这是一种被动的方式。除了接受控告、举报、自首，接受有关单位移送和领导机关交办的线索外，检察机关的情报部门还要积极配合党的政策和反腐败斗争的需要，着眼于为现实斗争服务，同打击突出犯罪问题、热点犯罪问题相结合。要在做好日常工作的同时，针对职务犯罪侦查的客观实际，主动出击，对群众关心和新闻媒体关注的热点行业、热点部位、热点问题进行调查研究，通过所涉及的相关部门或者报刊杂志、互联网等，广泛收集犯罪信息资料，拓展信息来源。

　　就个案来说，职务犯罪情报的收集，在某种程度上就是收集证据的过程，就是侦查破案的过程。所以，侦查部门在办案中和收集证据时所使用的常规手段、方法都可以在情报收集中得到运用。但侦查实践告诉我们：情报的收集，仅仅采用常规的手段和方法是不够的。在实际工作中，需要特别注意根据特定要求、特定目标作有针对性的调查了解，要特别重视运用布控特情、专案特情等隐蔽力量以及监听、秘密录音、录像等技术手段来收集情报资料和证据材料。在刑事诉讼法修改后，取证难度的增加，侦查重心的转移，初查重要性的提升，利用秘密侦查手段搜集情报资料和证据材料尤显重要和必要。

　　（2）职务犯罪情报的管理。通过各种途径收集来的职务犯罪情报，一般都是原始的、零散的、表面的东西，甚至有错误的、虚假的、无关的、过时的情报，往往不能直接使用。职务犯罪情报的管理，就是对收集来的情报资料，进行集中加工处理，按照一定的规律加以整理、分类、鉴别、储存，从而使犯罪情报资料条理化、系统化、规范化，以便于检索应用，有效地发挥作用。专门化的情报管理，有利于解决职务犯罪侦查、预防等部门因人员更替、案件了结使一些情报资料流失而造成资源浪费的问题，有利于职务犯罪情报的综合利用，有利于侦查工作的长期发展。

　　凡是情报都是有用的，也就是说具有使用价值，能够为侦查办案和预防犯罪服务。这是情报价值性的体现。但是，职务犯罪情报从来源开始，经历收集工作到加工处理阶段，其间要受各种主客观因素的影响，从而使情报的可靠性程度发生变化。因此，情报的鉴别就显得格外重要了。这是情报利用首先必须解决的问题。内容错误、虚假、无关、过时的情报，不仅不会对侦查工作产生积极作用，相反往往还会把侦查工作引入歧途。情报的鉴别，可以确定情报价值的大小、可靠性程度，并对情报利用的效果进行预测。对收集来的职务犯罪情报，根据其来源、收集方法和途径及其加工方法的不同，进行甄别评判，有利于情报的进一步有序化，真正体现情报的价值，为侦查工作输送合格的、有效的、可靠的情报。

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