(二)以加强法律援助工作为重点,法律服务能力和水平进一步提高
1、强势推进法律援助工作。全年,全市共受理法援案件140件,办结140件其中:民事诉讼案件137件,刑事辩护案件3件;法援中心办理10件,法援工作站办理130件。一是进一步完善了法援工作网络。调整和健全法援工作站的组织机构,保证16个法援工作站都有专人负责法援工作。加强了对工作人员的培训考核,使工作人员明晰审查、受理法援案件的程序,掌握法援工作的受案范围,基本掌握法援工作的业务知识和法律知识;规范乡镇法援工作站办案工作,按照《全省乡镇(街道)法律援助工作站办理法律援助案件工作细则》的要求,9个乡镇法援工作站统一挂牌。要求法援工作站工作人员严格遵守《工作细则》,对涉及法援的范围、申请援助的途径、申请援助应提交的证件和证明材料等,必须一次性告知当事人。二是完善法援工作制度。依照《法律援助条例》和上级相关规定,在完善法援中心制度的基础上,重点完善了法援工作站的各项工作制度。主要完善了学习制度、受案制度、工作职责权限、办案质量制度,建立健全了首问负责制、限时办结制、责任追究制。三是完善法援工作程序。严格按照《法律援助条例》和省《工作细则》的要求,法援中心受理的案件,按法定程序介绍指派给基层工作站和法律服务人员具体承办。充分发挥边防和群团组织法援工作站的作用,利用他们贴近群众、联系范围广的优势,畅通求助渠道,做到应援尽援。法援工作站对符合援助条件的申请,在《法律援助审批表》签署意见后,报市法律援助中心审核批准,由法律援助中心指派相应部门承办。为了方便受援人,紧急情况法援工作站先受理承办案件,后报市法援中心核准。四是加强全市法援工作者队伍建设。采取办班培训、参加省市学习等多种形式,提高办案能力和水平。
2、拓展法律服务领域,提高法律服务质量和水平。我局把法律服务的重点放到非公有经济发展,临岸经济发展,推进三个主导产业、四个对俄进出口加工基地建设,打造中俄边境绿色产业城和新农村建设等方面,充分整合律师、公证、司法所、基层法律服务所等法律服务资源,搭建法律服务平台,紧紧围绕全市中心工作,在法律咨询、项目论证、合同履行、风险防范等方面提供了便捷、高效的法律服务。公证处拓展延伸服务领域,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,开展了“公证进万家”活动,积极为市域工程建设办理招投标公证,标的额达到9000万元,开展银行贷款公证业务,标的额达到1460万元,发挥了公证在市场经济运行及群众生产生活中预防纠纷、避免诉讼的司法证明职能作用。办证质量稳步提高,公证公信力不断提升,实现了全年无错证、无假证的目标。全年共办理各项公证1290件,其中:经济公证72件;民事公证382件;涉外公证386件。公证合格率达99.8%以上。恒盛律师事务所和各法律服务所紧紧围绕我市民营经济发展、重点项目建设等领域提供法律服务,围绕社会主义新农村建设,努力为农村经济发展、农民增收提供法律服务。共办结诉讼案件76件,其中刑事案件2件,民事、经济案件74件。充分发挥担当法律顾问和开展非诉讼业务的职能,为政府和企业担当法律顾问139家,提供非诉讼法律服务87件(次)。
(三)以“法律进乡村”活动为重点,普法和依法治理水平进一步提高
一是抓宣传,促进社会稳定。以服务大局,服务群众为宗旨,突出抓好宪法的学习宣传,大力宣传与经济社会发展、群众生产生活、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义等方面的法律法规。市委依法治市办积极开展“四个一”活动、普法讲座、“以案讲法”活动,多次组织有执法职能的单位和部门,以“法律广场”等多种形式开展法制宣传教育活动,水务局、卫生监督所、林业局、农委、畜牧局、建设局、环保局等分别开展了宣传活动,共设宣传咨询台36次,出宣传车28台次,散发宣传单19000余份。二是抓重点,强化宣教效果。针对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民5类重点普法对象的不同特点,以“一学三讲”为主题,采取“法律六进”方式,提高了各方面依法处理利益关系、化解社会矛盾的意识和能力。三是抓典型,发挥带动效应。注意从各个层面发现和培养典型,在乡镇加大了“一镇十村”典型培养力度,促进了新农村建设法治化管理水平不断提高。在市直每个党委分别培养了1-2个典型单位,发挥了典型引导、示范带动作用。四是抓创新,活跃载体形式。为提高宣传的针对性和实效性,定期组织开展法律“进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关、进单位”活动。乡村以普法大集为载体、社区以法制广场为载体、学校以法制课堂为载体、企业以学法日(周)为载体、机关以理论中心组学法为载体、单位以以考促学为载体、家庭以法律明白人为载体开展了形式多样的学法活动。5月31日-6月3日,市人事局组织全市参加第二批公务员登记300余人进行了相关科目培训。五是抓保障,落实普法工作经费。市财政每年拨付4.6万元,稳定的财政支持确保了“五五”普法工作顺利开展。
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