物价系统工作总结(4)

　　（二）关于市县价格主管部门定价职能问题。价格法》规定，市、县两级物价部门可以根据省级政府的授权制定在本辖区内执行的政府指导价、政府定价。可以说，市县物价部门不能获得授权，因此就没有定价权。实际上，不论是《价格法》出台前的国家政策还是物价工作实际情况，市县一直都有定价权，但一直不够规范，而且在前一阶段准备出台的《黑龙江省价格管理目录》，没有赋予县级价格主管部门必要的定价权限，这对工作开展极为不利，所以省级价格主管部门应该更多地将地方一些公用事业和公益性服务价格通过授权的方式由基层物价部门管理，具体价格由基层自己制定，规则由上级价格主管部门制定。
　　（三）正确解决政府定价方面存在的分对象定价的问题，这不符合世贸组织规则，如针对不同对象制定不同的标准，对一部分企业和经营者实行国民待遇，对另一部分又实行非国民待遇，特别是在行政性事业性收费方面，如工商行政管理收费、文化市场管理费等，都是用销售额来确定收费，要改变政府定价分对象作价，对于用户利润高低的问题，不能用价格歧视调节，而应通过税收手段和政府补贴来进行调节。
　　四、今后的打算
　　年是我国加入世贸组织的第一年，面对逐步完善的社会主义市场经济体系，价格工作面临的形势非常严峻，只有适应形势，切实转变观念，转变职能，并以此来调整工作思路和方法，不断创新工作方式，才能不断开创价格工作新局面。所以今后物价工作坚持的原则：一是坚持谋全局，抓大事。紧紧围绕政府关注、群众反映强烈的热点、焦点问题，突出重点，有所为有所不为。因为现在我们人手少，事情多，没有精力，如果管的太细，必然是疲于应付，难于招架。二是坚持用市场经济的办法解决价格矛盾。凡是能通过市场机制，通过经济和法律手段解决的问题，就不要运用行政手段进行干预，避免出现不必要的麻烦。三是坚持多定规则，少管具体价格。因为在定规则方面是我们工作的薄弱环节。除了少数必须管的以外，大多数商品和服务价格应该通过制定具体规则来约束价格行为。四是坚持价格管理要科学、规范、民主、公开。无论是制定价格，还是定规则，都需要做到科学、规范、民主、公开，这是我们工作中必须坚持的一条基本准则。　　五是坚持依法行政、依法治价。近几年我国民主法制建设不断进步，群众法律意识不断增强，这对我们的工作提出了更高的要求，无论在定价，还是在监督检查，以及其它环节，都要处处依法办事，严格执行《价格法》及相关规定，确保依法行政。根据以上原则，我们今后工作的基本思路是：突出一个主题，把握两个基本点，加快三项建设，实现四个转变。突出一个主题，这个主题就是发展，无论是深化价格改革，运用价格杠杆促进需求增长，还是整顿市场价格秩序，创建优良经济发展环境，都要把握着眼于发展，各项工作都应当服从和服务于发展的需要。把握两个基本点，就是把握完善政府定价机制这个基本点，切实解决在政府定价管理上的“缺位”和“不到位”问题，提高政府定价的科学性；把握加强和改进对放开价格管理这个基本点，坚决制止不正当价格行为，保护和促进公平竞争。加快三项建设，就是要适应发展社会主义市场经济和加入世贸组织的要求，加快价格建设，促进依法行政、依法治价；加快办公自动化建设，创造高效率的工作条件，发挥价格服务职能；加快领导班子建设和干部队伍建设，使物价干部队伍的组织结构、知识结构与经济和社会发展相适应，提高物价工作水平。实现四个转变，就是要面对新形势、新挑战，进一步解放思想，运用市场经济观念管理价格，实现观念转变；运用创新思维开拓工作思路，实现思路转变；正确履行“定规则，当裁判”职责，实现职能转变；科学运用经济、法律、行政手段，实现工作方式和方法的转变。
　　根据上述原则和工作思路，今后要重点做好以下六个方面的工作：

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