(五)搞好纳税评估,进一步提高税收管理水平。按照省、市局的统一部署,积极探索实践纳税评估工作,并结合评估工作特点和目前征管现状,坚持了“依法评估、分类实施、规范高效、简便易行”的工作原则,确定了“重点税源逐户评估、一般税源按行业评估、零散税源按区域评估”的工作思路,采取了日常评估与专项评估,集中评估与分散评估相结合的评估方式;确保了整个纳税评估工作有章可循和规范运作。
3月底,在完成与“一户式”综合数据管理系统嫁接的基础上,结合所得税汇算清缴,全面应用纳税评估软件开展评估。我们还进一步健全纳税评估指标体系,将原来的18个评估指标扩充为32个,并利用税收征管信息网络,建立纳税异常预警系统,营业税申报入库率、自有房产税本期申报率等18个预警指标已上线运行。在此基础上,通过组织纳税评估典型案例评比、现场观摩会等形式,互相交流经验,提高评估能力。截至目前,该局共纳税评估41户,查补税款120万元。
(六)深化社会综合治税,促进征管质效全面提高。按照鲁政办发[2004]101号文件的精神,积极争取政府支持,强化政府领导机制,保障社会综合治税工作顺利进行。我们通过制定相应的考核办法,进一步量化、细化了工作目标,强化了责任意识,进一步形成了工作合力。同时,也建立健全各项档案管理制度和信息、工作简报的报送制度。逐步建立信息化支撑体系、巩固综合治税成果。通过涉税信息采集、利用和处理加强税源控管,推动社会综合治税工作深入发展。为强化与部门之间的配合,一是到相关部门采集原始信息,现已涉及部门33家,采集信息条数15295条,其中参考信息条数8462条,已处理信息条数1042条,处理率61.69%,入库税款1182898元。二是加大培训力度。针对各分局、所信息员掌握软件操作情况,利用晚上时间,分期、分批对信息员进行培训,直到能够熟练操作为止。至5月底培训2次,共2批,200人次。三是充分利用现有社会综合治税网络,对农村建筑、医药、房屋出租等行业进行了规范管理,通过乡镇有关部门和村委会对上述行业进行了清理检查,共清理检查1127户,征收税款63万余元,并相继建立了“代征”“代管”制度。
(七)规范发票管理,强化“以票控税”力度。加强“以票控税”,特别是强化第三产业税源控管的重要手段。一是做好发票使用管理的监控工作。各分局、所把每月发票管理数据通过FTP传到县局。县局随时对发票管理情况进行监控,从而提高发票管理水平。二是加强发票工本费管理。为规范发票销售价格及发票工本费的收取,将各类地税发票的名称、代码、规格联次、收费标准、收费依据(批文机关及文号)等在所有的办税场所进行了公示,并严格按规定的价格收费。三是加大发票管理的责任追究力度。对出现发票管理不规范,发票发售开具登记不及时、不准确,不按规定征税的,严格追究责任人的责任。四是做好发票奖金兑现工作,全县累计兑出即开即兑奖金11511元,充分调动了社会参与发票改革的积极性。四是加强对税控机的推广使用管理。凡月营业额5000元以上的经营业户全部安装税控机,实现了正常单管户税控机使用率100%,并对经营业户动态监控,对连续三个月使用发票差额超出最低核定税额的,及时上调税额。五是加强货运发票的领、用、存管理,特别是对自开发票纳税人的发票管理。六是对建筑行业、房地产企业全部实行了代开发票制度,拓宽和延伸了“以票控税”的领域,对进一步强化税收征管奠定了基础,今年以来,共代开建筑业发票实现税收717.5万元。
(八)完善微机定税,提高税源监控水平。利用计算机核定税额是充分运用信息化手段,实现税负核定的科学化、规范化、制度化的有益探索,对于改进个体税收征管方式,完善个体税收征管手段,起到了重要作用。我局对此项工作高度重视,按照市局要求,对近两年的微机定税工作进行了认真总结,今年的定税工作注重与营业税起征点调整、漏征漏管户的清理检查相结合。制定了具体的实施方案,成立了专门的领导小组,确保工作质量。4月底,我们将漏征漏管户、定税不准确和新发展的业户全部核定到位,并注重与所得税核定征收工作的结合,实行动态跟踪管理,切实提高了中小税源监控水平。 一是落实工作责任,严格税收政策。在定税过程中,严格程序管理,对数据采集、信息录入、定额审批、定额调整、动态监控等各个环节都进行了定岗定责。对纳税人的基本信息实行有效的动态监控,及时采集,及时更新,确保定税质量。
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