党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务——党风廉政建设党课讲稿

党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务

（党课讲稿）

前 言

各位好！第十八届中央纪律检查委员会第六次全会刚刚在北京结束，那么这是一次高规格的例行的会议，每年召开一次。政治局常委全体成员参加，专门就我们国家党风廉政建设和反腐败的工作进行部署。那么同时我觉得又是一次意义特殊的会议，那么今年是我们国家改革开放30年之后开始新的历程的起始之年，所以这次会议不单单是对我们过去反腐倡廉工作的总结，也不单单是工作的部署，而更重要的是能够昭示未来。所以结合这一次会议的情况，我想跟大家介绍一下当年我们国家党风廉政建设和反腐败工作当中的形势和任务。

一、当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势

第一个问题是当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势。就这个问题可以用三句话来概括，就是发展态势良好、形势依然严峻、腐败有新特点。我们一一来介绍。

（一）发展态势良好

第一，发展态势良好。那么这一次会议当中胡锦涛总书记就我们反腐倡廉的形势有一个概括，就是党风廉政建设和反腐败斗争呈现良好的发展态势。我个人认为良好的发展态势可以由这几

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个方面来加以说明：

第一，党风廉政建设和反腐败地位不断提升。应当说改革开放以来我们国家一直非常重视反腐倡廉的工作，地位不断提高，重视程度也不断提高。而最近的进展可以通过十七大报告当中可以体现，十七大报告有这样一个概括，就是“党同各种消极腐败现象是水火不相容的，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”这短短的几句话当中有几个非常明显的用词：水火不相容、人心向背、生死存亡。从中文的表达当中这三个词都是表达到了直意用词，无论是水火不相容、人心向背还是生死存亡在程度当中都是极高的，这些用词前所未有的标明了党风廉政建设在我们国家的地位和我们党和国家的重视程度。

第二，经过这几十年的发展我们基本探索出一条符合现阶段国情的有效开展反腐败斗争的路子。那么十七大报告对此也有一个概括，就是“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作的领域。”那么这个可以说是我们国家改革开放几十年来对我们反腐倡廉工作的一个总结，已经形成了一个相对完整的体系，而在实践当中我们也既有制度也有相关的措施来保证这个体系的完成和实现。

第三，打击力度不断加大，取得了不错成效。那么这是从我

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们在地位的重视程度日益提高，在路子和制度的建设措施的建设方面日益完善的情况之下，从实效来看，从工作的具体情况来看也应当说取得了不错的成效，有几个方面作证。

第一，对高级官员绝不姑息纵容。我们这些年来可以看到对高级官员的追究力度不断的加大，那么标明反腐倡廉不单单是一场政治秀，不单单是为了向人民表示我们追究了，而实际在运作。从我们2008年的情况来看有许多高级官员被追究，比如我们大家都所关注的陈良宇的案件。那么政治局原委员、上海市委原书记陈良宇在2008年因为受贿和滥用职权被一审法院判处有期徒刑18年，这样高级的官员被追究标明了我们国家对反腐倡廉工作的决心和信心。无论是什么样的人，无论是什么级别的官员只要触犯了党纪国法都应该追究。

这一年当中同样被追究的查处的省部级官员还有北京市原副市长刘志华，陕西省原政协副主席庞家钰，那么最近被查处的还有最高人民法院的副院长黄松有。那么这些省部级或者是其他的高级人员屡屡被追究，说明了我们国家在打击腐败追究相关人员的责任方面绝没有心慈手软，而确实在采取措施。

第二，问责制有力推行。那么有人说2008年是我们国家问责制的问责年，有人称之为是问责风暴。在2008年当中有很多的事件都被追究了责任，比如三鹿奶粉当中，那么石家庄的市委书记被免职，市长引咎辞职，以及质检总局局长引咎辞职。那么这些事件引发出了一系列的问题，那么比如说过去是只有行政人

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员被追究，这一次书记也被追究，这一次既由当地的政府，也有中央部委的官员被追究。那么与此相关的还有一些安全生产事故，这样的事件已经屡见不鲜。所以问责制的通行，问责制的不断推进，有人形容为问责制的常态化，标明了政府切实在承担责任，出了问题就要追究相关人员的责任。

第三，腐败现象赖以生存的土壤和条件逐步减少。那么我们很多的制度建设存在着空白存在着漏洞，这给一些腐败分子创造了机会，那么随着我们改革开放的不断推进，随着我们制度不断的完善，这样的土壤这样的环境这样的条件在逐步的减少，所以犯罪分子、腐败分子或者是想谋划私利的人员机会在减少，因素也在减少。所以这种情况之下，我们的腐败现象就会逐步的削弱。所以这是我们通过这几个方面可以看到反腐倡廉的事态、发展方向是好的是正确的，而且取得了相关的实效，说一这是第一句话发展态势良好。

（二）形势依然严峻

第二句话，形势依然严峻。我们在讲到了我们经过几十年的努力，那么反腐倡廉的形势取得了良好的成效，而且越来越朝着好的方向发展，但并不是没有问题，形势依然严峻。那么用一句话来概括反腐斗争的长期性、复杂性和艰巨性。这是胡锦涛总书记在这次会议当中明确提出来，但是实际上我个人的观察，这句话从中纪委第16届二次全会当中就提出来，一直到今天这句话仍然在适用。确实说明了我们当前的反腐败斗争的形势具有长期

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性、复杂性和艰巨性，所以这次全会当中仍然沿用了这样一个基本的判断，这句判断在未来的几年当中仍然是适用的。所以这可以说在我们国家一段时间内反腐倡廉的形势具有了这三种性质，所以应当说形势依然非常严峻，那么有这几个表现。

第一个腐败指数居高不下。那么国外的一个叫做透明国际会对各个国家当中的腐败情况做出一个指数叫腐败指数。那么2008年对中国的指数的评价是排在72位，得分大概在3.6分左右，那么观察最近五六年的情况，中国大体在70位左右，那么2008年72位。所以从历年的情况来说，中国虽然取得了很大的成效，但是没有实质性的变化，并没有实质性的位臵的提高。当然有人说这是一个国外的评价指数，而且评价的依据性也有不同的争议。但是可以起码作为一个我们参照的标准，那么这么多年来中国取得了很大的成效，也获取了国外的很高的评价，但是从总体的情况来说腐败的现象依然很严重。

第二，从目前来看，腐败现象仍处于易发多发时期，滋生蔓延腐败的客观条件依然存在。那么这是从我们当前的国情出发可以看到，从我们现阶段来看腐败的问题的存在仍然是一个相对多发和高发的时期，现在的社会条件容易引发，所以从客观的条件来说仍然是有的，但是有这样几个因素。

第一，当前仍然处在新旧体制转轨过程当中。那么是从改革开放以来我们进行了从计划经济到市场经济的经济体制的转换，社会也从过去的高度集中向多元转变，那么我们的一系列的社会

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