审计签证和设计变更过程中应注意的问题签证和设计变更在工程建设(4)

方法违背了《计价规范》的有关规定，这正体现了工程量清单计价模式下综 合单价的内涵。 二、通过造价分析所反映的一些问题 以上内容审核完成后，作为审查部门应对审查结果进行造价分析，有三个比例值是很 重要的:增加工程造价占合同价的比例、合同内增加造价占增加工程总造价的比例、合同外 增加造价占增加工程总造价的比例。一般增加工程造价占合同价的比例超过 10%时，应当分析造成的原因，通常原因有:设计变更、施工现场签证，地质造成施工方案改变、符合有 关条件的材料调差等等。存在问题主要有: 设计方案不合理、设计质量差，施工过程造成多次返工、停工、拆改等现象，造成很大 的浪费。 (1)曲解合同原意，阴阳合同，合同执行力度不够，合同管理意识薄弱。 (2)有目的使最高上限价达不到公开招标的标准，逃避公开招标。 (3)竣工图纸图示不清，比例与标示尺寸相差太远，由于表达含糊，造成与签证内容 交叉重复计算。 (4)签证质量差，签证内容过于简单，只是笼统地签注项目名称和工程量;属于施工单 位原因造成的工程量增加，也同意签证;签证过多，一定程度上反映了建设单位的项目管理水平较差。 (5)有的造价咨询单位对工程量清单编制质量要求不高，未严格按照《计价规范》进行编制。 (6)业主前期准备不足，招标时间短等原因.变更的补救措施不可避免发生在施工阶段， 造成了结算价大大高于中标价。 三、对结算审核起互动作用的相关管理 结算审核是中标后跟踪管理的主要内容之一，与结算审核互动的管理主要包括:工程变 更管理、计价人员计价行为管理。 严格工程变更管理，控制工程造价。工程变更所引起的工程量变化、施工单位的索赔往 往是工程造价超支的最主要原因。作为政府审查部门对于因工程量变更引起工程造价增加超 过合同价25%的工程，应实行先审核再施工的管理。 合同备案管理是中标后

跟踪管理的内容之一，防止结算时出现阴阳合同，减少造价纠纷。 合同内容主要条款应与招标文件的合同条款相一致。 设立最高拦标价备案制度，在一定程度上保证了工程量清单的编制质量，一定程度上规 范了编制最高拦标价的造价工程师的计价行为。 计价人员计价行为管理。为规范建设工程造价专业技术人员的执业行为，提高其执业 水准.维护建设市场正常秩序，制定建设工程计价人员违规扣分管理办法，设置扣分执行机 构。建议由造价师协会执行，将结果抄报有关部门，并对违规人员再培训，实行返岗考试等 措施。在造价审核过程中发现计价人员有违规行为的，记录并报造价师协会。 四、结束 总之，结算审核是造价全过程管理的一个关键性环节，是一项技术管理工作.同时也是 信息管理工作，通过审核管理与相关的互动作用，进行工程造价的有效控制，将造价管理过 程中发现的有关的问题，向有关部门发出信号，从而改善各自的管理措施。造价管理绝不是 几个造价管理人员的任务，是由项目众多参与者形成团队共同完成，工程造价思想应贯彻于 工作决策者、施工管理者、合同管理者等的各项活动，形成全团队的工程造价管理。

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