新的成果价值。
3、创新表现为知识和技术的转移，和表现在创新系统多元化要素有效地使用与协同，构成知识与技术的创造、获取、转移和应用的网络，形成一个综合提高的范畴。
4、国家创新体系的建设必须符合本国的国情和未来发展的需要，既要有在世界最前沿领域开拓进取，也要有符合本国国情的发展战略与重点。相宜并举构建符合发展需要的体系框架。
（三）构建国家创新机制的核心要素 1、知识创新设施
知识创新设施是全社会知识创新的基础条件，高素质、高技能的人才，知识机构、知识网络和信息基础设施是知识基础设施的四个组成部分。知识基础设施的主要功能是为创新、为知识生产、扩散和有效利用提供支撑。知识创新设施为创新的可持续性提供了坚实的基础。
2、政府宏观调控
政府的职能是对创新活动进行宏观调控和正确引导，以有利于创新活动的政策调动科研人员的积极性，做好为国家常新体系健康发展的服务工作。政府在创新机制建设中的作用是目标设定、实施保障、提供辅助、组织与实施。政府通过立法、政策手段来推动技术创新，促进了科技与经济结合，确定有带动型的新兴产业和重点战略产业作为国家扶持的重点。在一定程度上发挥宏观调控的功效。
3、健全的法规保障
法律法规强有力的约束性，起到了对创新成果应有的法律保护作用。相关的法律体制建设是提高创新运用效率和创新能力的决定要素，同时也对国家经济增长具有十分重要的意义作用。
4、市场需求
由生产到消费的过程，促成了创新在市场经济运行中的供需驱动。公共或私人的消费结构对生产工艺的创新起到了重大的影响。生产模式和销售模式使得国家经济的现有流程模式对创新结果发生了巨大的变化。
（四）创新对国家发展的影响作用 1、对国家持续发展战略的影响和作用
当今世界，科学技术的进步与创新是经济社会发展的决定性力量。任何一个国家
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必须基于国内实际情况对长远发展做出客观的战略判断，尤其是经济结构不合理、经济增长方式粗放、产业技术水平低等国民经济发展中长期积累的深层次矛盾和问题，都是阻碍和制约国家持续发展的必攻难点，自主创新作为国家发展、民族进步的主导，能够推进国家可持续发展的前进步伐，成为清除制约经济发展、社会进步障碍的有利保障。
2、对国家竞争力的影响和作用
当今社会，大到一个国家小到一个企业，拥有自主创新的意识和能力，已经成为把握未来发展的主动权的不二法门。自主创新能力作为国家竞争力的核心、科学技术发展的战略基点、调整社会产业结构、转变增长方式、是提高国家竞争力的中心环节。现今国际竞争的激烈态势，国家要以提高自主创新能力为出发，鼓励掌握核心技术、推行有利于创新的政策，提高对自主知识产权的保护，营建一个尊重创新、保护创新的社会氛围，提高国家参与国际竞争的实力。
3、对构建社会主义和谐社会的影响
从建国初期倡导的自力更生，到现在提倡自主创新，这些行动纲领不仅是在党长期执政经验的积累，也是我国现阶段经济社会发展的必然要求。当前，胡锦涛总书记提出的建立和谐社会的目标，离不开自主创新的着力支持。因为创新既反映了对世界经济、科技发展趋势和内在规律的准确把握，也反映了全面贯彻落实科学发展观、加快经济结构调整和增长方式转变的新要求，为国家发展、民族强盛具有重大的现实意义和深远的历史影响。
（五）健全国家创新机制的必要性和重要性
随着知识经济不断发展，世界各国日益重视推动科技创新，培育国家核心竞争能力，实现经济可持续发展。自主创新成为了科技发展的源泉，社会进步的动力。重视自主创新能力建设、确立创新型国家的发展纲要、加强创新机制建设已经成为我们国家的重要战略部署。健全国家创新机制，根据本国自身实际，制定切实可行的机制，以创新带动整个社会的发展进步，还要通过与国际社会加强合作，相互借鉴学习，使创新成为立国之本、强国之源。
（六）我国国家创新机制的建立与发展
“十一五”国家科技支撑计划积极探索和推进机制创新，建立科学高效的支撑计划管理体系，在计划的组织实施和管理上推行了八大特点突出的方针一是以国民经济社
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会发展需求出发，需求牵引，突出重点。二是鼓励原始性创新，突出自主创新。三、突出企业技术创新的主体地位，促进产学研结合。四是统筹协调，联合推进。充分发挥部门、行业、地方、企业、专家和科技服务机构等各方面的作用。五是权责明确，规范管理。实行各方面权责明确、各负其责，决策、咨询、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。六是注重发挥专家咨询作用，保证公正、公平。七是加强评估、监督与绩效考核。进一步加强对项目的中期评估和过程监督，完善验收和绩效考评制度。八是简化管理程序，提高透明度。
2006年初中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表了的重要讲话强调，我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置，在实践中走出一条中国特色自主创新之路。 一是要进一步确立自主创新的战略目标。要坚持有所为有所不为，抓住具有基础性、战略性、前瞻性的重大课题集中攻关，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题，力求实现关键技术和核心技术的新突破。二是要进一步加强国家自主创新体系建设。要继续深化科技体制改革，优化科技力量布局和科技资源配置，充分调动各方面的积极性，形成科技创新的整体合力，加速科技成果向现实生产力的转化。三是要进一步造就自主创新的人才队伍。要完善人才管理体制，健全人才激励机制，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，使更多的优秀科技人才特别是年轻人才脱颖而出、发挥才干。我国提出了“科学技术发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的国家创新方针，以科教兴国战略、人才强国战略和培养自主创新能力为根本出路。从我国经济社会发展的战略需求出发，把能源、资源、环境、农业、信息等关键领域的重大技术开发放在优先位置，启动一批重大专项，力争取得重要突破。加强了重大科技基础设施建设，在尖端技术领域下大力度，增强科技和经济持续发展的后劲。
（七）发达国家创新机制的借鉴 1、美国国家创新机制2
美国政府制定的宏观创新机制中包括：（1）创造优越的环境，提供多种优惠条件、激励创新。（2）在国力弱小的时候，注重保护和扶持工商业，提供必要的资金、技术及关税政策保护。（3）重视人才的教育、培养和引进，为人才发展提供施展才智的广
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邱询旻《美国可持续竞争力及其宏观制度创新机制》，《税务与经济》，2001年第五期，第59页
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阔空间。（4）开放的经济，造成国际资源广为流动的特点，有力地促进了国际资本的合理流动。
2、英国国家创新机制3
（1）重视研究与开发，注重基础研究和国际研究与开发。（2）强调企业为技术创新的主体，大力扶持中小企业的技术创新。（3）加强营造创新的环境建设，制定一系列有利于创新的制度、政策体系和法律法规，大力发展风险投资，解决企业技术创新的资金问题；（4）大力推动形式多样的产学研合作，促进科技成果的产业化；（5）切实加强基础设施建设，完善中介服务体系、创新基础设施，大力发展科技和教育。
3、德国国家创新机制
（1）重点支持有良好应用前景的技术领域并开展早期研究，加强与公众对话，以期得到公众对新技术的认同。（2）继续开放国内外市场，完善必要的法律法规，支持经济界利用新技术开发市场，在研究和创新政策中突出未来关键技术的重要地位。（3）调整双元制职业教育和高等教育内容，开辟有吸引力的职业教育新途径，提高对国内外顶尖科技人才、年轻科研人员的吸引力。 （4）保护和发展自主创业文化，鼓励学校设置相关课程，鼓励大学、研究人员创建企业，推动风险投资市场发展。（5）根据中型企业实际需求调整政府创新政策，结合政府资助计划并通过适当的项目支持中型企业开展技术引进。 （6）推动高校和科研机构的应用研究成果转化，在确保政府委托研究项目的前提下，根据市场需求调整研究方向。（7）支持产学研共同参与的研究和创新合作网络建设，吸收产业部门参与研究资助系统评估，并对资助结构进行相应调整。（8）鼓励就未来技术建立区域技术协作中心，鼓励区域性创新互动，对经济薄弱地区的资助给予倾斜，形成极具潜力和区域辐射作用的科技增长点。（9）支持企业开展国际合作，鼓励科研机构将国际合作作为其发展战略的组成部分，采取优先资助措施，提高德国作为国际研究、创新基地的吸引力。
4、日本国家创新机制
日本国家创新政策的特点是“以科研体制改革为主线”，主要包括以下几点：（1）执行“科技基本计划”。（2）将国立研究机构改为独立行政法人。（3）国立大学法人化。
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贺亚力《英国国家创新系统再造给我国的启示》，《技术经济与管理研究 》，2006年02期，第102页 黄群《德国国家创新体系研究及其创新指标》，《科学对社会的影响》2006年第4期,第9页 卢娜《日本国家创新系统评析》，《现代日本经济》，2002年 122卷 2期，第17页
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（4）增加竞争性研究资金。（5）确定四个优先领域和四个附加领域。
二、保护知识产权
（一）知识产权与知识经济 1、知识产权与经济增长模式的关系 （1）知识产权的概念及作用
知识产权是指人民在对智力创造活动中的智力劳动成果和在生产经营活动中的标示类成果依法享有的权利6。知识产权是一种无形的财产权。由于全球科技、经济的飞速发展，知识产权保护客体范围和内容的不断扩大和深化，不断给知识产权法律制度和理论研究提出了新的课题。知识产权囊括了知识产权立法活动、司法实践和理论研究的基础，并且指导知识产权立法、司法和行政执法的实践。
（2）知识产权对经济发展的影响
经济增长取决于知识的增长，科技和文化知识的进步将会提高一个国家的生产率，促进一个国家生产的物品总量和人均值的增长，知识产权法对知识资产的生产和利用提供了一种法律制度，从而促进了一个国家的经济增长。
（3）经济增长模式
经济增长动因理论产于美国20世纪40年代，经济学家熊彼特的技术创新理论认为，经济增长的过程是从一个均衡状态向另一个均衡状态的转移过程。当经济处于均衡状态时，没有变革也没有发展，企业的总收入等于总支出，不产生利润也没有损失。但是，为了追究更大的利润，企业家总是要打破经济的平衡，他所依靠的便是“创新”。创新就是把从未使用过的生产要素和条件引入生产体系中7。
（4）知识产权与经济增长模式的关系
知识产权与经济产业的作用关系如下：经济增长—劳动生产率的提高—技术进步—科研、发明、创新—研究、开发商的资源投入—知识存量的增长—教育的增加—知识产权制度的保障。经济的增长是靠社会生产率的提高，而劳动生产率提高主要因素是科技进步，这种近不时劳动力受教育程度、规模经济和技术知识综合运用的结果。技术进步要靠科学研究的进行、把科学思想转变成产品生产的思想依靠的是科学研究、
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张平编著《知识产权法》，北京大学远程教育教材，第1页
赵莉 《知识产权与现代经济增长模式之选择》，《科技与法律》，2006年第61期，第36页
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