提升政府执行力务虚会上的讲话(2)

要坚持民主集中制和重大事项集体决策制度，加强团结协作，既要明确分工，又要充分发挥每个主体的主观能动性，对一些重要工作和分管范围内的难点工作，班子成员之间多协商、多通气，重大问题和重要事项集体研究、集体决策。政府领导班子与部门单位之间，要按照“谁主管、谁负责，谁牵头、谁协调、谁落实”的原则，调动和发挥各部门单位的积极性、主动性和创造性，对重难点工作，根据实际需要通过协调会、推进会等形式，查找问题和不足，加强部门单位间的沟通协调，明确各部门单位职责和任务，形成政府综合协调、部门积极参与、基层抓好落实的良好工作格局。政府领导班子与其他领导班子之间，要坚决贯彻执行区委的决策部署并主动汇报工作，积极争取区人大、政协的支持，对人大审议的各项工作，要主动沟通、加强对接，共同探讨研究推进工作的措施办法，对政协所提的意见建议，要充分吸收采纳并落实到具体工作中去。其次，要巧借外力。要借外地经验之力，善用他山之石，将外地经验本地化、特色化，转变为推动自身发展的有效举措。要借省市之力，主动向省市领导和省市部门汇报沟通工作，加强对接，以争取在政策、资金等方面的支持。要借结对帮扶之力，利用山海协作、结对帮扶等平台，加强产业、资源等领域的合作，最大限度争取支持。二要健全机制、有效管理。机制是抓工作落实、提升执行力的保障和途径。要建立以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实的机制，着力解决不落实、不认真落实和落实不到位问题，向机制要效率、要成果。要完善工作推进机制。围绕“执行到位”这个目标，建立健全岗位目标责任制、重点项目推进专责制、重要工作“限时办结制”。尤其在推进重点项目时实行“进度倒推”和工作台帐制度，继续完善各级领导联系挂钩重大项目工作制度，确保能够如期完成甚至超前完成。要强化督查机制。切实加强对区委、区政府重大决策和重大项目以及各项经济指标落实情况的督促检查。对区委、区政府会议决定事项、领导批示事项和上级转办事项，督促各部门各单位按要求期限落实，对办理结果要及时通报。特别是要加强对重点工作、重大项目落实情况的督查。要健全问责机制。按照“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”的要求，确立“能破解难题是本职、不善破解难题就是不称职、不敢破解难题就是失职”的理念，实施严厉的奖优治庸罚劣措施。要强化责任追究，把履职和问责结合起来，把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程，确保令行禁止。

提高执行力对政府而言是个永恒的主题，需要大家在实践中不断摸索总结、提炼升华。要将此次务虚会的成果放大延伸，充分激发和调动全区各乡镇（街道）和部门一把手、班子成员、中层干部及全体干部的能动性、主动性、积极性，形成区、乡、村联动强执行、抓落实的强大合力，以政府执行力的提升推动追赶型跨越式可持续发展。

提升执行力是谋求追赶跨越的根本保证

——赵建新常务副区长在区政府务虚会上的讲话

今天，区政府召开务虚会，研究提升执行力问题，我觉得非常必要。通过务虚会，既可以反思自身在抓执行力方面的不足，又能够通过交流学到其他同志的经验。下面，我结合上半年工作谈几点体会，由于时间关系，没有很好地、深入地进行思考，不当之处，请同志们批评指正。

一、什么是政府执行力

所谓政府执行力是指各级政府、部门及其工作人员执行决策、落实工作、推进发展的能力。简单的说执行力就是“执行并抓落实”的能力。执行力是对政府工作效率和绩效的综合评价，是衡量政府执政能力强弱的重要标准。从这个层面上来说，政府执行力是政府的生命力、竞争力、创造力和组织力。我国政治体制构架决定了政府职能更多地体现在执行层面上。尤其是对我们基层政府来说，执行力更多地体现为贯彻、执行、落实、操作的能力，把握规律、创造性开展工作的能力，化解矛盾、破解难题、狠抓落实的能力。当前，我区正处在爬坡过坎、追赶跨越的关键阶段，既是一个发展的黄金期，又是一个矛盾的凸显期，发展和稳定的任务都非常繁重。一方面要求我们要拉高标杆，追赶跨越，以强有力的执行力，出实招，办实事，求实效，来加快发展；另一方面在加快发展的同时，要协调处理好各种社会矛盾，维护好社会稳定，为加快发展创造良好的环境。因此，提高政府执行力是形势所迫、职责所系、发展所需、群众所盼。

二、上半年农口工作执行力几点体会

上半年，按照区委、区政府的工作部署，农口各部门认真贯彻区委全会、区“两会”和农村工作会议精神，开展了“学习苏北创新业、追赶先进比贡献”大讨论活动，增强了加快发展的责任感和紧迫感，形成了谋加快发展之策、鼓加快发展之劲、求加快发展之效、创加快发展之绩的良好局面。总体上，上半年各项指标完成较好。农民收入增幅14%，列全市第一；农牧业总产值及农业增加值、增幅列全市第一。

（一）拉高标杆谋划思路是提升执行力的首要前提。清晰的工作思路，明确的工作任务，是提升执行力的首要前提。我高度重视工作思路的谋划，每年的工作思路，都要认真学习上级的有关精神，充分听取各部门的意见，结合衢江实际，进行思考和谋划。上半年，苏北学习回来以后，借鉴苏北一些好的做法，进一步完善了工作思路，主动加压，勇于抬高工作目标，调整了农业农村工作的有关指标，并列出重难点工作，很多工作也列入了区委、区政府的考核。通过理清思路、明确重点、拉高标杆，再加上考核措施及时跟上，从而使乡镇（街道）、部门工作方向更加明确，为提高执行力奠定了良好基础。

（二）抓重难点工作是提升政府执行力的必然要求。政府分管领导主要应侧重抓重难点工作。对重难点工作，我经常查看工作进度，盯住过问，碰到问题及时协调会办解决。特别值得一提的是，违法违规用地专项整治工作能有序推进，很有效的就是会办。上半年，我先后会办一系列问题，通过会办，明确了责任分工、工作要求、完成时限，一些重难点问题得到及时解决。如：为解决廿里后山脱贫小区公墓建设问题，我召集了国土、民政等部门，实地踏看，召开会办会，调整了思路，取得了比较好的效果。在20天的时限里，涉及100多穴坟墓全部完成迁移。通过会办，上半年共形成了20多份会议纪要。

（三）强化激励是提升政府执行力的有效手段。抓工作不能和风细雨，不能怕得罪人，要大胆领导，大胆管理，该批评的批评，该表扬的表扬，做到是非分明，才能提升执行力，有效推进工作。要用好点评手段，今年，对水利、国土、新农村建设、村规模调整等重点工作，我都及时召开会议进行点评，直接点出工作完成好的单位、完成差的单位，并安排好的单位作交流发言，差的单位作表态发言。通过点评，给乡镇、部门施加工作压力，从而有利于推动工作。

（四）实行跟踪问效是提升政府执行力的有效保证。也就是要重视督查工作，落实好三项工作机制。

一是完善推进机制。将全年的重点工作任务进行梳理、分析、部署，要求各部门都要明确完成时限、分管领导、责任科室、责任人和工作要求，使各项重点工作清楚明了，责任明确。二是强化督查机制。加强对现代农业园区和粮食功能区建设、村规模调整、国土六项重点工作、库区二期工程、防汛等重点工作的督促检查，督促各部门按照时限要求完成工作任务。三是完善通报机制。充分运用“四办一点评”机制，建立并完善了“一周一督查”、“半月一通报”、“一月一汇报”、“一季一点评”的重点工作推进机制，及时分析问题，取得了一定的工作成效。如6月8日全区启动新型城乡居民养老保险缴费工作以来，区领导小组办公室建立了工作进展情况通报制度，及时通报工作进展情况，共下发9期工作快报。目前，全区已参保缴费91486人，综合参保率为42%，其中46至60周岁参保55992人，占46至60周岁应保人数的68.41%。9个乡镇综合参保率超过50%。

虽然上半年，农口部门对转变工作作风、提高办事效率、提高政府执行力高度重视，也收到了较好的效果，但在实际工作中仍然存在着应付执行、选择执行、被动执行、消极执行，甚至不执行的情况。下半年工作任务非常繁重，需要我们加倍努力，加强政府执行力建设，才能完成区委、区政府交给的各项工作任务。

三、提升政府执行力的几点思考

（一）要善于梳理分析，总结反思。一是要认真梳理。要对上半年各项工作任务完成情况进行认真、全面的梳理，主要包括几个方面：?市委、市政府各项考核任务的完成情况；?市政府各项责任制的落实情况；?区委、区政府确定的各项工作任务完成情况；④区委、区政府主要领导交办任务完成情况；⑤其他工作任务完成情况。这些都要做到心中有数。二是要深入分析。对梳理出来的情况，要进行认真分析，哪些工作进展比较好，哪些单位做得比较好，有哪些好的经验、好的做法，要认真总结，同时，对哪些工作还有差距，存在的主要问题、主要原因等要进行深入的剖析反思。三是谋划对策。要针对存在的问题及其原因，寻找解决问题的办法、对策和措施，为有的放矢地开展工作，进一步提升执行力奠定基础。

（二）要善于建章立制、赏罚分明。政府决策一旦形成，任务一旦交办，贯彻执行就不应讲条件，即使一时难以理解或是执行中有困难，也要先行执行，不能讨价还价，不能推诿拖延，更不能拒绝执行。对决策中的不足，要在执行中纠正，在执行中完善。要赏罚分明，俗话说“有赏有罚，则人心思进，赏罚不明，则人心思退”，提升政府执行力，必须建立严格的保证执行力的制度。一是责任要具体。职责不清、责任不明，任务完成得好与不好一个样，工作就落实不到位。在工作推进过程中，要具体明确哪个阶段办什么事，采取什么措施，达到什么目标，谁来抓总，谁来承办，权和责如何划分等等。二是考核要认真。每一项重点工作都要列出时间表，算好任务账。要坚持“盯着办、催着办”，及时评判，及时通报，及时纠正。三是追究要严肃。对重点工作，如果没有特殊原因，而使工作未能达到基本目标要求的，对单位负责人及相关人员要进行惩诫，或谈话，或诫免，或采取组织措施，这样才能为提高执行力提供制度保障。

（三）要善于一抓到底，步步留痕。政府分管领导是其分管领域的组织者、推动者、实践者，是区政府主要领导的助手，是抓落实的责任人，也是政府执行力的执行者。我们抓工作特别是一些重难点工作，都必须一抓到底，善作善成，做到踏石留印、抓铁有痕。要做到这样，必须充分运用好“四办一点评”的手段，发挥好他们的作用。该交办的交办、该会办的会办，该点评的点评，该督查的督查。同时，抓工作要有胆量，有气势，有力度，不怕得罪人，不做老好人，狠抓、实抓，抓到底，抓到位。

（四）要善于解剖麻雀，抓点示范。解剖麻雀，抓点示范是一种非常有效的领导工作方法，也是提升执行力的有效手段。对一些涉及面广、影响大、敏感性强、缺乏经验的工作，需要探索的工作，都应该先抓试点，然后推开。抓试点，要讲究方法，首先要选好点，要根据工作任务，试点工作需要，进行综合分析，精心组织试点工作。二是要制定科学的试点方案。三是客观总结试点工作经验。通过抓点示范，解剖麻雀，能避免少走弯路，盲目部署，起到事半功倍的效果。

（五）要善于弹好钢琴，统筹兼顾。政府工作非常繁杂。既有计划内的事，也有计划外的事，既要协调督查工作，也要参加各种会议，还要接待各方来客，工作任务繁重，具体事务多，如果不弹好钢琴，统筹兼顾，合理安排，很容易陷入事务主义、捡了芝麻丢了西瓜。在实际工作中，我深深地体会到，要做到四个抓，即：抓大顾小，抓难顾易，抓急顾缓，抓近顾远。所谓抓大顾小就是要盯着重点抓落实，保证重点工作重点办。要从时间上、人力上、物力上给予重点保证，保证重点工作重点落实，从而带动一般工作的完成。所谓抓难顾易就是盯着难点抓落实，对工作中难点问题，要认真搞好调查研究，系统分析原因，找准问题症结，探索行之有效的解决途径和办法，通过难点问题的突破，促进工作全面推进。所谓抓急顾缓就是要坚持急事急办，不急的事缓办的原则，对于急事，必须及时，争取时间上的主动，把事情办好。所谓抓近顾远就是在抓近期工作的同时，要提前考虑远期重点工作，保证有充分充足的时间谋划远期重点工作，做到胸有成竹。

（六）要善于激发动力，创先争优。既定的目标能否实现，描绘的蓝图能否完成，确定的思路能否贯彻，关键在于人，关键在于领导的精神状态。作为分管领导，要注意充分调动下属干部特别是一把手的积极性和主动性，我觉得对下属干部不仅要交任务，压担子，也要关心干部的政治、生活，既要听取工作汇报，也要多谈心交心，了解他们的思想状态，增强他们的工作责任心和进取心。一是要倡导“作为”思想；二是要激发他们的争先意识，展示不甘落后，积极向上的精神面貌；三是弘扬奉献精神。我区是在底子薄的基础上追赶发展，是在相对落后的情况下争取进位，这就要求我们必须比以往、比他人付出更多的心血和汗水，以加倍的努力来弥补发展的不足。

（七）要善于当好主力，谋求合力。政府分管领导要坚持勇挑重担，当好主力，不推卸责任。但是“以我为主”并不是单枪匹马，单打独斗，而是要善于借力，善谋合力，来提高政府的执行力，提高工作的成效。特别是一些综合性较强的重点工作，或者是难度较大的工作任务，更要注重当好组织者、协调者，来统筹安排，科学调度。一方面要善借外力，另一方面要善谋合力，提升执行力，充分发挥其他各套班子领导成员及各有关部门的力量，形成齐抓共管的局面。只有这样，才能做到“四两拨千斤”，收到事半功倍的效果。

（八）要善于身先士卒，示范带动。政府执行力的提升，既要坚持不懈地抓，更要靠领导以身作则去带。作为分管领导，一是要身体力行。在推进工作中遇到困难的时候就要身先士卒，亲自上阵，该示范的要示范，该现场办公的要现场办公，该出面解决的要出面解决，不能推诿、拈轻怕重，怕承担责任。二是要多出点子。分管领导不能“以其昏昏，使人昭昭”，既要熟悉工作情况，帮助他们谋思路，引导下面抓落实。当然，也要注意把握好分寸，不能包办代替。三是要加强疏导。要多体谅下属的难处，多为下属创造条件，多替下属分担责任，多给下属一些人文关怀，营造和谐相处、心齐干事的工作氛围。

（九）善于探索创新，勇于改革。抓政府的重点工作、难点工作要有创新、改革的精神。要创新机制，善于变通，灵活运用政策，使各项工作更加游刃有余。我经常强调抓工作要突出重点、破解难点、多出亮点，通过总结亮点工作，面上加以推广，把“盆景变成绿洲”，从而带动整体工作的提升。

协作、合力是执行力的保证

——吾东明副区长在区政府务虚会上的讲话

今天政府务虚会的主题和以往不同，大家撇开工作谈理念，围绕中心谈方法，就提高政府执行力问题，畅谈各自的所思、所想。一上午听下来，我也受益匪浅。下面我就自己对执行力问题的想法和一些体会与同志们作一个交流。

一、如何正确理解执行力

十年前，有2本书风靡一时，一本是《没有任何借口》，另一本是《执行-如何完成任务的学问》。十年前我拜读过，它是美国的管理大师拉里.博西迪所著，为什么称他为管理大师，他曾经是美国的联信公司、霍尼韦尔公司和通用电器公司的CEO，通用电器公司最有名的CEO是杰克?韦尔奇，他是在杰克?韦尔奇的前面，他把自己任CEO期间对有关执行力的研究和实践，出了一本书：《执行-如何完成任务的学问》。所谓“执行”，是一套系统化的流程，它包括对方法和目标的严密讨论、质疑、坚持不懈地跟进。执行力是“做”的能力，即企业选用合适的人去做正确的事，把事情做好的能力。随着我国经济持续快速的发展，政府执行力问题日渐凸现出来，在这样的形势下，产生的如何提高政府执行力问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。2006年3月，温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》。就政府而言，所谓执行力，是指政府部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力，也是指政府通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。它首先要求政令畅通和政令统一，各级政府必须严格贯彻落实国家法律法规和中央政策决定。同时，政府执行力也并非意味着下级政府只能跟在上级后面亦步亦趋，做法律政策的“传声筒”。它要求下级政府和官员真正吃透政策的精神，明确上级政府意图，体察人民的愿望和要求，把国家的法律法规和上级的政策决定创造性而又不违背原意地在本地区、本部门贯彻落实。执行力是政府工作的生命力，也是党的执政能力的重要内容和具体体现。政府的执行力，事关发展大局，事关群众利益，事关政府形象。而政府的执行力取决于公务员的执行力，影响政府执行力的因素有公务员的观念、素质和能力、政府的体制机制、客观外部环境等多个方面。

目前，执行力已成为各级政府当前和今后一个时期迫切需要加强和提高的重要课题。我们今天的区政府务虚会，也抓住了当前政府在依法行政过程中一个难点的问题，进行讨论、交流。我认为提高政府执行力取决于五个因素：一要有目标计划，这是前提。有目标计划，执行时才有努力的方向。目标必须是可以

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库提升政府执行力务虚会上的讲话(2)在线全文阅读。