关于检验检疫服务对外区域合作发展的思考

把握大局，服务发展

——关于提升对外区域合作发展服务的实践与思考

随着世界经济发展，各国对开拓双边和多边区域合作都在加快步伐，对外区域合作发展已经成为区域经济和谐发展和外向发展的重要指标，成为各国及地方政府关心的重点热点问题。紧密围绕国家对外区域发展总体部署，坚持?抓质量、保安全、促发展、强质检?工作方针，提升检验检疫对外区域合作服务成效，切实解决实际发展中不平衡、不协调、不可持续等突出问题，是新经济发展战略中，检验检疫工作急需破解的重要课题。根据我国对外经济合作与发展的宏观规划，结合黑龙江省对外经济合作发展的区域和贸易特点，黑龙江出入境检验检疫局从服务的?新内涵?和?大外延?进行破题，围绕对外区域合作发展?常规服务?谱写支持对俄?境外园区?建设发展?创新文章?，就如何更好地践行对外区域合作发展服务，开展了有益的探索和实践。

一、围绕地方对外区域合作发展大局话服务

把握大局，定位服务，顺应对俄区域合作发展战略需求。深化中俄区域合作发展进程，是增强双边经贸关系和促进对俄经贸合作发展的主要途径，在服务对外区域合作发展工作中，为深入贯彻落实胡锦涛总书记关于使黑龙江省真正成为我国沿边开放‘桥头堡’和‘枢纽站’的重要指示，黑龙江

局紧紧围绕地方政府对俄经贸合作?走出去?实施战略，深刻把握总局促发展工作方针精神实质，充分认识检验检疫在服务对外经济发展设中的责任和使命，将思想和行动上统一到地方政府的发展大局中，自觉地把检验检疫工作放在对俄区域合作发展的大局中细把握、精谋划、高定位，把支持对俄?境外园区?建设发展作为全局的重点工作，紧跟对俄?境外园区?建设发展步伐，积极发挥对外经济保驾护航职能，大力推进对俄?境外园区?建设发展。

二、围绕对俄区域合作发展破解制约难题

牢固树立?主战场?意识，站在对俄?境外园区?发展潮头率先作为。由于中俄边境贸易前期粗放经营和大量底端产品涌入的原因，?中国制造?在俄罗斯市场一度成为了伪劣商品的代名词，加之俄罗斯大国沙文主义和政策多变等不稳定因素，中俄贸易增长虽有波峰，但一直徘徊不高，远底于中国与其他重要贸易伙伴额度增速，双方经贸发展饱受制约，区位优势、互补优势长期没有得到充分的发挥和潜力挖掘，为有效破解对俄区域合作发展中存在的制约性难题，黑龙江局结合对俄经贸发展实际和特点，确定了以支持对俄?境外园区?建设发展为切入点，选准破题主攻方向，本着?监管、适度、规范、促进?的原则破难解忧，积极探索支持对俄?境外园区?建设发展有效途径，管住、管好、管活对俄边贸，规范对俄市场采购管理，实施对俄?境外园区?

企业出口货物分类管理，在风险分析的基础上促进干调等敏感商品出口，营造口岸良好便利通关环境，在支持?走出去?战略实施中干在前头、干在大处，积极争当促进对俄区域合作发展?主力军?。

三、围绕对俄区域合作机遇提高服务能力

把握机遇，突出重点，不断提升检验检疫自身发展和履职贡献率。在中俄两国高度重视战略合作升级和共同推进《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》的背景下，俄罗斯对华开放的步伐正在加快，双方区域合作现已将迎来了更为务实、全面发展的新局面。做为对外经济发展服务部门，必须认识到这一历史性机遇更是检验检疫事业难得的发展机遇，强质检才能促发展，强质检才能以更大的勇气、更广的视野、更新的措施服务于区域合作发展，满足于区域合作发展需求。黑龙江局紧紧把握两个机遇，全省系统按照执法把关能力强、服务大局本领强 、科研技术实力强、班子队伍建设强、基层基础根基强、和谐发展后劲强的要求，强基固本、提升能力，全面提升基础能力、科技能力、履职能力和创新能力建设，着力提高思考问题、研究问题、解决问题的服务能力，真正做到有本事、能干事、干成事，以发展促发展，为对俄区域合作发展起到了可靠的支持保障作用。

四、围绕对俄区域合作发展优化服务举措

创新措施，提升服务，推进对俄区域合作快速发展。加快对外区域合作发展是调整对外产业结构、转变对外产业方式的具体实施，调整要变革，转变需创新，检验检疫机构要适应发展的需求，就必须完善科学发展思路，善于借鉴和吸收成功做法和经验，在实践中把握规律，在变革中产生活力，在转变服务方式上创新举措、突出特色，做对外区域合作发展的催生剂，更好地为推进对外区域合作发展提供全方位的服务。黑龙江局以?提升工作质量，打造沿边强局?为目标，在落实服务外经贸企业20条措施的基础上，针对?境外园区?企业发展中遇到的涉及检验检疫和认证方面的问题和困难，多次深入俄罗斯政府和在俄16家?境外园区?企业考察调研，研究制定了支持对俄?境外园区?建设发展10项措施，与首批10家重点园区企业签署了?一对一?扶持协议，并积极推进国家质检总局出台了《关于支持中俄经贸合作的意见》4方面17项服务措施，为中俄区域合作发展起到了积极的推动作用，完成了支持措施的战略升级，意义深远而重大，深获受双方地方政府和园区企业的肯定和欢迎。

五、围绕对俄区域合作促进互利和谐发展

拓展服务，互利共赢，促进对俄区域合作扩大发展。区域合作你中有我、我中有你的发展过程，共同发展、共享发展成果是区域合作长期稳定发展的必要条件，也是检验检疫服务区域合作发展的目标。促进中俄经贸合作区域一体化发

展，增强区域合作相互依存共荣，推动区域优势互补、利益共享，已经成为黑龙江局发挥服务优势、拓展服务空间的重要举措，一是积极推进?引进来?重点项目落地生根，促进构建?互利双赢?中俄经贸合作新格局，在东宁金伯利口岸进程中牵手引入俄罗斯萨哈投资伙伴；二是促进中俄境内外园区互动，积极搭建南北商贸合作平台，与浙江局联手筹办了对俄?境外园区?企业与浙江外向型企业对接会；三是借助?哈洽会?等展会，成功举办对俄?境外园区?服务推介会、研讨会，加大双边政、检、企合作交流；四是签署检企扩大对俄机电设备出口合作协议，支持对俄重点合作项目建设，积极培育中俄区域合作典范。

六、围绕对俄区域合作发展加强合作交流

合作是产生合力的基础，交流是促进合作发展的渠道，互相依存、互相支持的共赢合作机制是促进区域合作发展的重要保障。支树平局长明确指出 ?必须把质检系统的共识变为全社会的共识，把质检系统的行动变为全社会的行动?，才能让质检系统拥有整体广泛合力，黑龙江局依托国家质检总局和黑龙江省政府合作备忘录的总体框架，全面贯彻落实协议各项措施，围绕区域对外发展大局，进一步加强大质量工作机制建设，分别与地方政府、有关部门、兄弟单位、重点企业和俄方对应部门签署一系列的合作协议，以量身定做和郑重承诺的合作方式，诠释了检验检疫促发展的服务历

程，在促进中俄区域合作发展、支持对俄?境外园区?建设发展、消除双边贸易壁垒风险、提升进出口产品整体质量水平等方面，发挥了积极的建设作用。

黑龙江省支持对俄?境外园区?建设发展的实践证明，检验检疫在服务对外区域合作发展工作上大有可为。一步一步地走来，抓质量、保安全、促发展、强质检，质检系统信心倍增，精神振奋，让我们坚定不移地积极进取，践行服务，共同推动检验检疫对外区域合作发展服务取得新成效。

程，在促进中俄区域合作发展、支持对俄?境外园区?建设发展、消除双边贸易壁垒风险、提升进出口产品整体质量水平等方面，发挥了积极的建设作用。

黑龙江省支持对俄?境外园区?建设发展的实践证明，检验检疫在服务对外区域合作发展工作上大有可为。一步一步地走来，抓质量、保安全、促发展、强质检，质检系统信心倍增，精神振奋，让我们坚定不移地积极进取，践行服务，共同推动检验检疫对外区域合作发展服务取得新成效。

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