电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准(修订稿)

电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准

（修订稿）

说明：【】内的内容为删除的部分，加粗的内容为修订或增加的部分。

国家能源局 二〇一四年二月

目 次

1 适用范围 ................................................................................................................................................................................................................................................. 2 2 规范性引用文件 ..................................................................................................................................................................................................................................... 2 3 术语和定义 ........................................................................................................................................................................................................................................... 10 4 基本要求 ............................................................................................................................................................................................................................................... 11 5 核心要求（评分项目） ....................................................................................................................................................................................................................... 16 6 评审员现场工作记录表 ..................................................................................................................................................................................................... 79 附录A ........................................................................................................................................................................................................................................................ 81 附录B ........................................................................................................................................................................................................................................................ 83 附录C ........................................................................................................................................................................................................................................................ 87 附录D ........................................................................................................................................................................................................................................................ 91 附录E ........................................................................................................................................................................................................................................................ 97

1

1 适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内从事输变电、供电业务的企业，其中供电业务包括配电业务和售电业务。

2 规范性引用文件

下列文件对本规范的应用是必不可少的，使用本规范应取下列文件的最新版本(包括所有的修订单)。 中华人民共和国主席令第4号 中华人民共和国特种设备安全法 中华人民共和国主席令第6号 中华人民共和国主席令第8号

中华人民共和国消防法

中华人民共和国道路交通安全法

中华人民共和国主席令第28号 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国主席令第33号 中华人民共和国可再生能源法 中华人民共和国主席令第52号 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国主席令第69号 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国主席令第70号 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第88号 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国国务院令第86号 中华人民共和国防汛条例 中华人民共和国国务院令第115号 电网调度管理条例 中华人民共和国国务院令第196号 电力供应与使用条例

2

中华人民共和国国务院令第239号 电力设施保护条例

中华人民共和国国务院令第393号 建设工程安全生产管理条例 中华人民共和国国务院令第297号 建设工程质量管理条例

中华人民共和国国务院令第352号 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 中华人民共和国国务院令第421号 企业事业单位内部治安保卫条例 中华人民共和国国务院令第493号 生产安全事故报告和调查处理条例

中华人民共和国国务院令第549号 国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定 中华人民共和国国务院令第591号 危险化学品安全管理条例

中华人民共和国国务院令第599号 电力安全事故应急处置和调查处理条例 国发〔2010〕23号 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知

国发〔2011〕40号 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 国家安全生产监督管理总局令第1号 劳动防护用品监督管理规定 国家安全生产监督管理总局令第3号 生产经营单位安全培训规定

国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第23号 作业场所职业健康监督管理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第27号 作业场所职业危害申报管理办法

国家安全生产监督管理总局令第30号 特种作业人员安全技术培训考核管理规定

3

国家安全生产监督管理总局令第36号 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法 国家安全生产监督管理总局令第49号 用人单位职业健康监护监督管理办法 国家安全生产监督管理总局令第59号 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定 国家质量监督检验检疫总局令140号 关于修改<特种设备作业人员监督管理办法>的决定 国家电力监管委员会令第1号 电力安全生产令 国家电力监管委员会令第2号 电力安全生产监管办法 国家电力监管委员会令第5号 电力二次系统安全防护规定 国家电力监管委员会令第15号 电工进网作业许可证管理办法 国家电力监管委员会令第22号 电网运行规则（试行） 国家电力监管委员会令第24号 电力可靠性监督管理办法 国家电力监管委员会令第27号 供电监管办法

国家电力监管委员会令第28号 承装（修、试）电力设施许可证管理办法 国务院国有资产监督管理委员会令第21号 中央企业安全生产监督管理暂行办法 中华人民共和国公安部令第61号 机关团体、企业、事业单位消防安全管理规定 国资发群工〔2009〕52号 关于加强中央企业班组建设的指导意见

安委办〔2010〕27号 关于贯彻落实国务院《通知》精神加强企业班组长安全培训工作的指导意见 公安部〔1999〕8号令 电力设施保护条例实施细则

4

安委〔2011〕4号 关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见 安委〔2012〕10号 关于进一步加强安全培训工作的决定 安委办〔2012〕34号 关于加大推进安全生产文化建设的指导意见

国家安全生产监督管理总局 安监管协调字〔2004〕56号 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见

安监总办〔2010〕139号 国家安监总局关于进一步加强企业安全生产规模化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见

电监安全〔2006〕29号 关于进一步加强电力应急管理工作的意见 电监安全〔2006〕34号 电力二次系统安全防护总体方案 电监市场〔2006〕42号 发电厂并网运行管理规定

电监安全〔2007〕11号 关于深入推进电力企业应急管理工作的通知 电监安全〔2007〕45号 发电机组并网安全性评价管理办法

电监安全〔2008〕43号 关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见 电监安全〔2009〕61号 电力企业应急预案管理办法

电监安全〔2012〕11号 关于印发电力安全事件监督管理暂行规定的通知 电监安全〔2012〕16号 关于加强风电安全工作的意见

办安全〔2010〕88号 重大活动电力安全保障工作规定（试行） 办安全〔2012〕11号 关于做好电力安全信息报送工作的通知

5

能源电〔1993〕45号 电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定 电监安全〔2012〕28号 关于加强电力企业班组安全建设的指导意见 电监安全〔2013〕5号 关于印发《电力安全隐患监督管理暂行规定》的通知 电监安全〔2013〕6号 关于加强电力行业地质灾害防范工作的指导意见 国能综电安〔2013〕210号 关于电力安全生产标准化达标评级修订和补充的通知 国能安全〔2013〕427号 关于防范电力人身伤亡事故的指导意见

国能安全〔2013〕475号 关于印发《电力安全培训监督 管理办法》的通知

公治〔2014〕10号 关于贯彻执行《电力设施治安风险等级和安全防范要求》的通知 GB 2894-2008 安全标志及其使用导则

GB 3787-2006 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程

GB4053-2009固定式钢梯及平台安全要求【GB 4053-2009 固定式钢直梯安全技术条件】 GB 6095-2009 安全带

GB/T 6096-2009 安全带检验方法 GB 9448-1999 焊接与切割安全 GB 12011-2009 足部防护 电绝缘鞋 GB 17622-2008 带电作业用绝缘手套 GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识

6

GB 50034-2004 建筑照明设计标准 GB 50011-2010 建筑抗震设计规范 GB 50057-2010 建筑物防雷设计规范

GB50016-2001 建筑设计防火规范【GBj-16-2001 建筑设计防火规范】 GB 50150-2006 电气装置安装工程电气设备交接试验标准 GB 50217-2007 电力工程电缆设计规范

GB 50229-2006 火力发电厂与变电站设计防火规范 GB 50260-1996 电力设施抗震设计规范 GBZ 158-2003 工作场所职业病危害警示标识 GBZ/T 225-2010 用人单位职业病防治指南

GB/T 14285-2006 继电保护和安全自动装置技术规程

GB/T 16178-2011场（厂）内机动车辆安全检验技术要求【GB/T 16178-1996 厂内机动车辆安全检验技术要求】 GB/T 26218-2010 污秽条件下使用的高压绝缘子的选择和尺寸确定

【GB/T 16434-1996 高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准】 GB 311.1-1997 高压输变电设备的绝缘配合

GB 10963.2-2008 家用及类似场所用过电流保护断路器第2部分 用于交流和直流的断路器 GB 16847-1997 保护用电流互感器暂态特性技术要求

7

GB 50147-2010 电气装置安装工程高压电器施工及验收规范 GB/T 4703-2007 电容式电压互感器 GB/T 8349-2000 金属封闭母线 GB 8958-2006 缺氧危险作业安全规程 GBZ I-2010 工业企业设计卫生标准 GBZ 188-2007 职业健康监护技术规范

AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ/T9006-2010 企业安全生产标准化基本规范 GB 26859-2011 电力安全工作规程（电力线路部分）

GB 26860-2011 电力安全工作规程（发电厂和变电所电气部分） GB 26861-2011 电力安全工作规程（高压试验室部分） GB 26164.1-2010 电业安全工作规程（热力和机械部分）

DL/T548-2012电力系统通信站过电压防护规程【DL 548-1994 电力系统通信站防雷运行管理规程】 DL 5027-1993 电力设备典型消防规程

DL/T 516-2006 电力调度自动化系统运行管理规程

DL/T544-2012电力通信运行管理规程【DL/T 544-1994 电力系统通信管理规程】 DL/T 572-2010 电力变压器运行规程

8

DL/T 573-2010 电力变压器检修导则

DL/T 574-2010 变压器分接开关运行维修导则 DL/T 587-2007 微机继电保护装置运行管理规程 DL/T 596-1996 电力设备预防性试验规程 DL/T 393-2010 输变电设备状态检修试验规程

DL/T 620-1997 交流电气装置的过电压保护和绝缘配合 DL/T 621-1997 交流电气装置的接地 DL/T 664-2008 带电设备红外诊断应用规范

DL/T 687-2010 微机型防止电气误操作 系统通用技术条件 DL/T 722-2000 变压器油中溶解气体分析和判断导则

DL/T 724-2000 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程 DL/T 741-2010 架空输电线路运行规程 DL/T 755-2001 电力系统安全稳定导则 DL/T 856-2004 电力用直流电源监控装置

DL/T 995-2006 继电保护和电网安全自动装置检验规程 DL/T 1040-2007 电网运行准则 DL/T 1051-2007 电力技术监督导则

9

DL/T 5044-2004 电力工程直流系统设计技术规程 DL/T 5136-2001 火力发电厂、变电所二次接线技术规程 DL/T799.1-7 -2010 电力行业劳动环境检测技术规范 YD/T 1821-2008 通信中心机房环境条件要求 JGJ46－2005 施工现场临时用电安全技术规范 TSG Q7015-2008 起重机械定期检验规程

GA 1089-2013 电力设施治安风险等级和安全防范要求

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1 安全生产标准化

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

3.2 安全绩效

根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。

10

3.3 相关方

与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。

3.4 资源

实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。

4 基本要求 4.1 原则

企业开展安全生产标准化工作，,应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，从岗位达标、专业达标做起，直至企业达标，建立安全生产长效机制，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

4.2 建立和保持

企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

4.3 评定和监督

企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。

企业应当根据达标基本条件和必备条件，对本企业一年来开展安全生产标准化工作情况进行评定，自主评定后申请外部评审定级。

11

外部评审机构有关工作人员应当根据查评情况填写现场工作记录，评审结果须经企业和评审机构共同签字（盖章）认可。

安全生产标准化评审等级分为一级、二级、三级，一级为最高。其中：一级得分率应大于90%；二级得分率应大于80%；三级得分率应大于70% 。

国家能源局对评审定级进行监督管理。

4.4 达标基本条件

(一)取得电力业务许可证;

(二)评审期内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件;

(三)无其它违反安全生产法律法规的行为。

4.5 安全标准化企业各级的必备条件

序号 项目 三级企业 二级企业 一级企业 1 目标 2 组织机构 一年内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、一般及以上电力设备事故、电力安全事故、火灾事故和负有同等及以上责任的生产重大交通事故，以及对社会造成重大不良影响的事件 设置独立的安全生产监督管理机构；配备满足安全生产要求的安全监督人员 二年内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、一般及以上电力设备事故、电力安全事故、火灾事故和负有同等及以上责任的生产重大交通事故，以及对社会造成重大不良影响的事件 三年内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、一般及以上电力设备事故、电力安全事故、火灾事故和负有同等及以上责任的生产重大交通事故，以及对社会造成重大不良影响的事件 设置独立的安全生产监督管理机构；设置独立的安全生产监督管理机配备满足安全生产要求的安全监督人构；配备满足安全生产要求的安全员 监督人员；安全监督人员中至少1 人具有注册安全工程师资格 12

3 4 5 5.1 5.2 法律法规识别并获取有效的安全生产法律法识别并获取有效的安全生产法律法识别、获取有效的安全生产法律法和安全管规、标准规范，建立符合本单位实规、标准规范，建立符合本单位实际规、标准规范，建立符合本单位实理制度 际的安全生产规章制度 的安全生产规章制度；安全生产规章际的安全生产规章制度；安全生产 制度中至少应包含附录A中的内容 规章制度中至少应包含附录A中的 内容；加强安全生产规章制度的动态管理，根据企业实际定期进行评估、修订、完善 宣传教育建立全员安全生产教育培训制度，建立全员安全生产教育培训制度，对建立全员安全生产教育培训制度，培训 对从业人员进行安全生产教育和培从业人员进行安全生产教育和培训；对从业人员进行安全生产教育和培训；企业主要负责人按规定取得培企业主要负责人按规定取得培训合格训；企业主要负责人按规定取得培训合格证 证 训合格证；按照《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004）的要求开展安全文化建设 生产设备设施 设备设施管理 制定了设备设施规范化管理制度制定了设备设施规范化管理制度制定了设备设施规范化管理制度并并贯彻实施；开展了技术监督管并贯彻实施；开展了技术监督管贯彻实施；开展了技术监督管理、理、可靠性管理、运行管理、检修理、可靠性管理、运行管理、检修可靠性管理、运行管理、检修管理管理等工作； 管理等工作；3-5内通过一次输电等工作；3-5内通过一次输电网或网或城市电网安全评价（风险评供电企业安全性评价（风险评估） 估） 高压电网和中主供电网（330、220、110、66千主供电网（330、220、110、66千主供电网（330、220、110、66千低压电网* 伏等电压等级）形成网络或可靠的伏等电压等级）形成环网结构；城伏等电压等级）形成双环网结构（含两级及以上的辐射形多回路供电区内中低压电网具有单环网结构3-5年规划可形成双环网）；城区内通道；城区内中低压电网主要供电且部分电网实现了配网自动化电中低压电网具有双环网结构且实现区域至少有两个电源供电；各种新网；各种新能源、分布式能源等可了配网自动化；电网具有一定的电能源、分布式能源等可方便接入系方便接入系统 源支撑，各种新能源、分布式能源13

5.3 电网主设备 统 主供电网（330、220、110、66千伏等电压等级）在用主设备（主变压器、换流器、断路器、线路、继电保护装置及安全自动装置）满足运行要求；交接、预试合格；输电线路可用系数99.95%，变压器可用系数99.995%； 5.4 电能质量 电网供电电压合格率≥97%，其中A类电压≥99%；用户年供电可靠率（RS1）≥99% ；城市居民电压合格率99%，供电可靠率95%；农村居民电压合格率、供电可靠率符合规定。限制用户谐波电流有措施 主供电网（330、220、110、66千伏等电压等级）在用主设备（主变压器、换流器、断路器、线路、继电保护装置及安全自动装置）技术参数、交接、预防试验项目合格；无国家明令淘汰设备；正常运行方式基本满足n-1要求；输电线路可用系数99.96%，变压器可用系数99.996%； 电网供电电压合格率≥98%，其中A类电压≥99%；用户年供电可靠率（RS1）≥99.9%；城市居民电压合格率99%，供电可靠率95%；农村居民电压合格率、供电可靠率符合规定。 开展用户谐波电流普测 6 作业安全 7 隐患排查治理 生产现场安全管理、作业行为管理、相关方管理基本规范；特种作业和特种设备作业人员应持证上岗 建立并落实隐患排查治理制度 生产现场安全管理、作业行为管理、相关方管理较为规范；特种作业和特种设备作业人员应持证上岗 建立并落实隐患排查治理制度；不建立并落实隐患排查治理制度；不存在重大隐患或重大隐患按照《电存在重大隐患或重大隐患按照《电力安全隐患监督管理暂行规定》的力安全隐患监督管理暂行规定》的14

等可方便接入系统 主供电网（330、220、110、66千伏等电压等级）在用主设备（主变压器、换流器、断路器、线路、继电保护装置及安全自动装置）技术参数、交接、预试项目全部合格；无国家明令淘汰设备；除当年新上变电站、线路外，正常和检修运行方式满足n-1要求；输电线路可用系数99.98%，变压器可用系数99.998%； 电网供电电压合格率≥98%，其中A类电压≥99%；用户年供电可靠率（RS1）≥99.96%；城市居民电压合格率99%，供电可靠率95%；农村居民电压合格率、供电可靠率符合规定。 开展用户谐波电流普测，变电站谐波电压、电流合格 生产现场安全管理、作业行为管理、相关方管理规范；特种作业和特种设备作业人员应持证上岗

要求进行整改 8 职业健康 应当为从业人员创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的环境和条件，并采取措施保障从业人员获得职业卫生保护；建立健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度； 应当为从业人员创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的环境和条件，并采取措施保障从业人员获得职业卫生保护；建立健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度 9 应急救援管理 建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作，应急预案基本符合要求，定期开展了应急演练 建立安全生产应急管理机构，制定了符合本单位实际的应急预案体系和应急预案，按照《电力企业应急预案管理办法》组织开展应急演练 10 事故（事件）报未发生瞒报、谎报、迟报、漏报事未发生瞒报、谎报、迟报、漏报事告 故（事件）和故意破坏现场的情况 故（事件）和故意破坏现场的情况 要求进行整改；建立健全隐患排查治理长效机制 应当为从业人员创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的环境和条件，并采取措施保障从业人员获得职业卫生保护；建立健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；按照《职业健康安全管理体系》（GB/T 28000）要求建立并实施职业健康安全管理体系 建立安全生产应急管理机构，制定了符合本单位实际的应急预案体系和各级应急预案，按照《电力企业应急预案管理办法》组织开展应急演练，总体应急预案按照有关规定落实评审、备案、修订等要求 未发生瞒报、谎报、迟报、漏报事故（事件）和故意破坏现场的情况 15

5 核心要求（评分项目） 5.1 目标 （20分）

序号 项 目 内 容 企业应根据自身生产实际，依据“保人身、保电网、保设备”的原则，制定规划期内和年度安全生产目标。 安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设备、作业环境、职业安全管理等方面的各项指标（如：不发生负有责任的3人以上重伤或人身死亡事故、不发生负有责任的一般及以上电力设备事故、电力安全事故以及火灾事故和负有同等及以上责任的重大交通事故，以及对社会造成重大不良影响的事件。作业环境有措施，职业安全健康有保障）。 目标应科学、合理，体现分级控制的原则。 安全生产目标应经企业主要负责人审批，以文件形式下达。 根据确定的安全生产目标，基层管理部门按照【所属】在生产经营中的职能，制定相应的实施计划、安全指标。 企业应按照基层单位或部门安全生产职责，将安全生产目标自上而下逐级分解，层层落实目标责任、指标。并实施企业与员工双向承诺。 遵循分级控制的原则，制定保证安全生产目标实现的控制措施，措施应明确、具体，具有可操作性。 标准分 评分标准 5.1.1 目标制定 10 ①制定规划期内和年度安全生产目标，未经企业主要负责人审批，未以文件形式下达，未体现分级控制的原则，有上述任一项，不得分。 ②指标不明确、内容不完善、不结合实际，有上述任一情况扣5分，无具体考核指标，扣3分。 5.1.2 目标的控制与落实 5 ①未制定实施计划指标和控制措施，未将目标自上而下逐级分解，有上述任一项，不得分。 ②控制措施不明确、不具体，每处扣2分。 16

5.1.3 目标的监督与考核 制定安全生产目标考核办法。 定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏。 对安全生产目标完成情况进行评估与考核、奖惩。 5 ①未制定考核办法，未进行监督、检查与纠偏，未及时进行评估与考核，有上述任一项，不得分。 ②考核办法未涵盖所有部门，缺一个扣1分。 5.2 组织机构和职责（100分）

序号 5.2.1 项 目 组织机构和监督管理 成立以主要负责人为领导的安全生产委员会【（应包含二级单位负责人）】，明确委员会的组成和职责，建立健全工作制度和例会制度。 企业主要负责人每季度至少主持召开一次安委会，安委会成员参加，总结分析本单位的安全生产情况，部署安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的重大事项。 建立由各管理部门和有关单位的主要负责人组成的安全生产保障责任体系。 明确安全生产保障责任体系各部门、各单位安全生产的职责范围，将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。保障安全生产所需的人员、物资、费用等资源需要。 内 容 标准分 60 检查委员会有效名单和会议记录。未成立以企业主要负责人为领导的安全生产委员会，企业主要负责人未定期主持召开安全生产委员会会议，有上述任一项，不得分。 未明确委员会职责、建立工作制度扣2分，会议次数不够或内容不落实，扣1-3分。 评分标准 5.2.1.1 安全生产 委员会 5 5.2.1.2 安全生产 保障体系 5 ①未建立安全生产保障体系，不得分。 ②安全保障体系不健全、不符合要求，职责不落实，每项扣0.2分。 17

5.2.1.3 安全生产 监督机构 根据《安全生产法》和上级要求，设置独立的安全生产监督管理机构，配备安全生产要求的安全监督人员。鼓励实行安全总监制（CSO）。并由行政正职主管。企业应当加强安全监督队伍建设，人员与装备应满足监督工作的需要，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质证。监督管理机构工作人员应当逐步取得【达到】注册安全工程师资格【主体】。 明确安全监督机构职责和职权，健全安全监督人员、车间安全员、班组安全员组成的三级安全监督网。安全生产监督管理机构是企业安全生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。监督执行安全生产法律、法规、规章和标准，参与本单位安全生产决策；督促和指导本单位其他机构、人员履行安全生产职责；组织实施安全生产检查，督促整改事故隐患；参与本单位生产安全事故应急预案的制定及演练，承担本单位应急管理工作；参与审查有关承包、承租单位的安全生产条件和相关资质；定期召开安全监督会议，部署安全生产监督工作。 10 设置安全生产监督管理机构（此项为必备条件） ①未按要求建立安全生产监督体系，不得分； ②安全监督体系、网络不健全，【未定期召开安全监督会议，缺一项扣0.2】扣2分； ③安全监督职责在落实中有不符合要求的，每项扣0.2分，最多扣2分； ④安全监督人员数量、工作经验及配备相应的设施器材不满足要求，每项（条）扣0.5分。 ⑤安全监督人员中无注册安全工程师扣5分。 5.2.1.4 安全监督管理的例行工作 企业应每月召开一次安全分析会。会议由企业主要负责人（或委托分管领导）主持，有关部门负责人参加，综合分析安全生产状况，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研安全分析会 究采取预防事故的对策。企业主要负责人至少每季度主持一次。 新建、改建、扩建工程项目（安委会或项目部）每月、每季、半年都应召开安全分析会，分析工程安全生产状况，消除薄弱环节。 40 ①企业主要负责人未主持安全分析会，每缺少1次扣0.5分。 ②会议内容不充实，问题不落实，无记录，每次每项扣0.5分。 ③新建、扩建、改建工程项目（安委会或项目部）分析会，缺少1次扣0.5分 5.2.1.4.1 6 18

5.2.1.4.2 企业安全监督部门负责人应定期主持召开安全监督网例会。安安全监督及全网成员参加，传达安全分析会精神，分析安全生产和安全监督安全网例会 现状，制定对策。 企业班组应每周组织安全日活动，学习国家、上级单位、本单位有关安全生产的指示精神和规定、安全事故通报以及本岗位安全生产知识，交流安全生产工作经验，分析本岗位安全生产风险安全日活动 和预防措施。 企业和车间领导、管理人员每月应至少参加一次班组安全日活动，企业安全监督人员要做好安全日活动的检查。 企业班组建立“一班三检”制度。 每日工作前召开班（组）前会。班（组）前会要结合当天工作任务、设备及系统运行方式做好危险点分析，布置安全措施，讲解安全注意事项，并做好记录。班（组）中开展重点部位安全生产检查（即“点检”）、作业区域安全生产巡查（即“巡检”），检查安全措施执行情况。当天工作结束后召开班（组）后会，及时总结当班（组）工作情况，分析工作中存在的问题，提出改进意见和建议，并做好记录。 6 ①安全监督部门负责人未定期召开安全监督网例会，缺少1次扣1【0.4】分。 ②会议内容不充实，无记录，每次每项扣0.4分。 ①班组未召开安全日活动，企业和车间领导、管理人员未参加活动，每次扣0.2分。 ②活动内容不充实，未能正常召开，无记录，每项扣0.4分。 ③企业安全监督人员对安全日活动未检查或检查无评价，每项扣0.2分。 5.2.1.4.3 6 5.2.1.4.4 班前、 班后会 6 ①未建立“一班三检”制度，扣0.4分；未落实“一班三检”制度，每次扣1分；未组织班（组）前、班（组）后会，不得分。 ②会议内容不充实，【未能正常召开，】无记录，每项扣2分。 19

5.6.6.3※ 特种设备与危险化学品管理 按规定进行年检。钢丝绳、各类吊索具、滑轮、护罩、吊钩、紧固装置完好。制动器、各类行程限位、限量开关与连锁保护装置完好可靠。急停开关、缓冲器和终端止挡器等停车保护装置使用有效。各种信号装置与照明设施符合要求。接地连接可靠，电器设备完好。各类防护罩、盖、栏、护板等完备可靠。露天作业起重机的防雨罩、夹轨器或锚定装置使用有效。（见附录E） 本体完好；连接元件无异常振动、磨擦、松动；安全附件、显示装置、报警装置、联锁装置完好；检验、调试、更换记录齐全；运行和使用符合相关规定，无超压、超温、超载等现象。 工业气瓶储存仓库状态良好，安全标志完善，气瓶存放位置、间距、标志及存放量符合要求。各种护具及消防器材齐全可靠。气瓶在检验期内使用，外观无缺陷及腐蚀，漆色及标志正确、明显，安全附件齐全、完好。气瓶使用时的防倾倒措施可靠，工作场地存放量符合规定，与明火的间距符合规定。 动力系统运转平稳，无漏电、漏水、漏油。灯光电气完好，仪表、照明、信号及各附属安全装置性能良好。轮胎无损伤。制动距离符合要求。 锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求，产品合格证、登记使用证、定期检验合格证齐全。 锅炉本体及承压部件、汽水管道，压力表、安全阀、压力管道等安全设施配件应定期检测试验合格，自动补水装置可靠。压力容器满足运行工况要求。 15 5.6.6.3.1 起重机械 3 ⑨未按规定进行年检，不得分。 ⑩各种安全装置和信号装置存在缺陷，每发现一处扣2分。 5.6.6.3.2 压力容器 3 压力容器安全装置、工业气瓶存在严重缺陷，不得分；其他每发现一项一般问题【不符合】扣1分。 5.6.6.3.3 厂内专用 机动车辆 2 每发现一项不符合扣1分。 5.6.6.3.4 锅炉设备 2 每发现一项不符合扣1分。 45

5.6.6.3.5 电梯 电梯使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员；与取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位签订维护协议。 定期检测取得安全使用合格证。 专职管理和操作人员应取得电梯使用操作合格证。并在电梯内张贴安全乘梯须知，安装应急电话或警铃。 2 ① 未与有合法资质的单位签订维护协议的，不得分。 ② 未定期检测取得安全使用合格证，不得分。 ③ 管理和操作人员未取得电梯使用操作合格证的，扣2分。 5.6.6.3.6 制定并落实有害气体和危险化学品的储存、使用、回收管理制度。 库房应符合安全标准的要求，制定有应急预案。危险化学品按危险性进行分类、分区、分库储存。库内有隔热、降温、通风等措施，消防设施齐全，消防通道畅通。电器设施采用相应等级的有害气体和防爆电器。有效处理废弃物品或包装容器。 危险化学品 六氟化硫室外断路器爆炸或严重漏气等故障时，值班抢修人员应穿戴防毒面具和防护服，从上风侧接近设备，室内设备必须先行通风15分钟，待含氧量和六氟化硫浓度符合标准后方可进入。 变电站防止小动物用“鼠药”应建立采购、发放、使用专人管理制度和记录，告知“鼠药”危害，防止流失及职工中毒。 信息安全及二次系统防护设备 3 ① 未制定危险化学品管理制度的，不得分。 ② 库房存在不符合安全标准要求的，扣2分。 ③ 变电站防止小动物用“鼠药”采购、发放、使用未建立专人管理制度和记录，扣2分。 5.6.6.4※ 10 46

5.6.6.4.1 总体方案 电力二次系统安全防护满足《电力二次系统安全防护总体方案》要求，具有数据网络安全防护实施方案和网络安全隔离措施，分区合理、隔离措施完备、可靠。 路由器、交换机、服务器、邮件系统、目录系统、数据库、域名系统、安全设备、密码设备、密钥参数、交换机端口、IP地址、用户账号、服务端口等网络资源统一管理。 网络节点具有备份恢复能力，能够有效防范病毒和黑客的攻击所引起的网络拥塞、系统崩溃和数据丢失。 安全区的定义应正确，一区和二区之间应实现逻辑隔离，有连接的生产控制大区和管理信息大区间应安装单向横向隔离装置，并且该装置应经过国家权威机构的测试和安全认证。 生产控制大区内部的系统配置应符合规定要求，硬件应满足要求；本级与相联的电力调度数据网之间应安装纵向加密认证装置或硬件防火墙。 应建立电力二次系统安全防护管理制度、权限密码制度、门禁管理和机房人员登记制度。 系统应经过上级认定，并定期对系统进行评估。 4 发现问题不得分。 5.6.6.4.2 测试认证 2 发现问题不得分。 5.6.6.4.3 硬件要求 2 发现问题不得分。 5.6.6.4.4 管理制度 2 发现问题不得分 47

5.6.6.5 企业应建立电气安全用具、手持电动工具、移动式电动机具台账，统一编号，专人专柜对号保管，定期试验。使用人员掌握使用方法并在有效期内正确使用。 企业购置的电气安全用具、手持电动工具、移动式电动机具经国家有关部门试验鉴定合格。 手持电动 现场使用的电气安全用具、手持电动工具、移动式电动机具等工器具管理 设备满足附录E要求。 按作业环境要求选用手持电动工具。使用Ⅰ类手持电动工具应配有漏电保护装置，接地连接可靠。绝缘电阻值符合要求，并有定期测量记录。电源线必须用护管软线，长度不超过6米，无接头及破损。电动工具的防护罩、盖、及手柄完好无松动。电动工具的开关灵敏、可靠无破损，规格与负载匹配。 定期对机动车辆、机械传输装置如张力放线机等的检测和检验，保证机械、车况良好。吊车、斗臂车、叉车等的起重机械部分符合起重作业安全要求。 制订通勤车辆（大客车）遇山区滑坡、泥石流、冰雪、铁路道口等特殊情况的应对措施，并对大客车、事故抢修车、倒闸操作车辆、公务车辆等实行跟踪监护。 制定交通安全管理制度，完善厂区交通安全设施。 加强驾驶人员培训，严格驾驶行为管理。 5 ①台账、编号存在问题，每项扣1分；未进行定期试验，每台扣1分；使用人员使用方法不当，每人次扣1分。 ②企业购置的电气安全用具、手持电动工具、移动式电动机存在未经国家有关部门试验鉴定合格，每件扣1分。 ③现场使用的电气安全用具、手持电动工具、移动式电动机具等设备的接地、绝缘、电源线、护盖、手柄等不满足安全要求，发现一项扣1分。 ①未制定制度，不得分；交通安全设施不齐全，每处扣5分。 ②驾驶人员培训或管理不到位，扣5分；无证驾驶，不得分。 ③机动车辆或起重机械部分的检验、检测不到位，存在安全隐患，每项扣5分。 ④通勤车辆、抢修车辆、操作车辆公务车辆等未实行跟踪监护，扣5分。 5.6.6.6 车辆运输 设备 10 48

5.6.6.7 消防设备 设施 企业应建立健全消防安全组织机构，根据需要设立群众义务消防队或者义务消防员，负责防火和灭火工作。 完善消防安全规章制度，落实消防安全生产责任制，开展消防培训和演习。 调度大楼、变电站、生产厂房及仓库备有必要的消防设备、报警装置，并建立消防设备设施台帐，定期进行检查和试验，保证合格。 存放易燃易爆物品库房、建筑设施的防火等级符合要求。 充油式变压器、电容器和电抗器应按【法规】规定设防火墙、排油槽、挡油墙，并按规定配备消防器材、专用灭火装置，运行正常。 电缆和电缆构筑物安全可靠，电缆隧道、电缆沟排水设施完好，电缆堵漏及照明符合要求，电缆主隧道及沟、井、夹层电缆主通道分段阻燃措施符合要求，特别重要电缆应采取耐火隔离措施或更换阻燃电缆。电缆夹层、竖井、沟等区域应配备电缆监控装置以及防火门（墙）等设施。 现场电缆敷设符合安全要求，操作直流、主保护、直流油泵等重要电缆采取分槽盒、分层、分沟敷设及阻燃等特殊防火措施。 其它通讯机房、计算机室、蓄电池间、档案室等重点防护部位应采用专业消防器材防护； 作业人员应熟悉消防器材性能、布置和使用方法，现场动火有人监护，且防火措施落实。 10 ①未建立组织机构，规章制度不完整，责任制未落实，未定期开展消防培训或演习，每项扣1分。 ②常用消防器材配备不全，定期检查或试验不到位，扣5分。 ③存放易燃易爆物品库房、建筑设施的防火等级不符合要求，不得分。 ④主变压器防火设施不完善；灭火装置未检验、未投入运行，一台扣1分。 ⑤电缆和电缆用构筑物等设施不符合要求，扣1分/项。 ⑥现场电缆敷设不符合防火安全要求，扣1分/项。 ⑦现场动火防火措施落实不到位，扣5分。 5.6.7 电气设备风险控制 80 49

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