云南跨境民族问题与国家安全研究(2)

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力把经济搞上去,并提出了具体要求和措施。

第五,坚持马克思主义民族观,反对两种民族主义,即大汉族主义和地方民族主义。

1993年11月7日,江泽民同志在全国统战工作会议上的讲话中指出:“民族、宗教无小事。全党都要充分认识民族问题的长期性、复杂性和重要性,高度重视民族工作和宗教工作。一是要继续巩固和发展社会主义的民族关系,二是坚持和完善民族区域自治制度,三是加快民族地区的经济发展和社会进步。”二、依据民族平等和民族团结的根本原则制定合理的民族政策,逐步消除各民族发展的不平衡性,促进各民族的共同繁荣

在政治上,制定了民族区域自治政策(1984年颁布实施民族区域自治法),民族地区民主改革的特殊政策,培养少数民族干部政策,保障杂居、散居少数民族权利的政策。在确定历届全国人民代表大会的代表名额时,总对少数民族作适当照顾,他们所占的名额一般都超过了其所占全国人口的比例。在地方各级人民代表大会中,对少数民族的代表名额也有适当的规定,以保证少数民族能以平等的地位参与国家和地方事务的管理。这些政策从根本上废除了历史上的民族剥削和民族压迫制度,保障了各民族人民当家作主,自己管理本民族内部事

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课题组:云南跨境民族问题与国家安全研究

的优势,充分发挥派出所安保信息员的作用,严密对辖区社会面的控制,强化对重点人口的管理,及时发现、妥善处置可能影响辖区社会政治稳定的事件和苗头,确保一方平安。目前,各地已基本建立起渠道畅通、灵敏快速、覆盖社会面的情报信息网络,所收集的各类情报信息,在维护国家安全和社会政治稳定的工作中发挥了举足轻重的作用。

(三)加强秘密力量建设,提高发现控制能力秘密力量工作是隐蔽斗争的中心和灵魂。维护国家统一和民族团结,稳定,本地区的实际,、部位、场所积极布建秘密力量,,加强阵地控制,努力做到对出现的问题能及时发现得了,控制得住。经过长期扎实深入的工作,及时挫败了境内外敌对势力的渗透破坏活动,妥善处置和化解各种热点问题,牢牢掌握了对敌斗争的主动权。

(四)保护合法、制止非法,抵制渗透,打击犯罪,维护宗教领域的稳定

第一,正确地贯彻执行党的宗教政策。保护公民宗教信仰自由的权利,保护合法的宗教团体、正常的宗教活动、合法的宗教活动场所及宗教教职人员。

第二,依法加强对宗教事务的管理。组织有关单位领导、宗教教职人员和信教群众学习有关宗教的法律法规和政策,充分发挥各宗教协会和各宗教活动场所的作用,进一步完善各宗教活动场所规章制度。加强对宗教活动场所、外国宗教人士、传道人员、外地流动人口的管理。

第三,开展基础情况调查,做到情况清,底数明。

第四,经常性开展专题调研,通过调研发现境外宗教渗透和宗教非法活动的规律特点,及时采取相应对策措施。

第五,采取有力措施,抵制境外宗教势力的渗透破坏。各地国保部门积极配合党委政府及宗教部门严格审查境外宗教组织及个人各种名义的投资、捐赠、帮助建设等行为,对附带条件的一律拒绝,对不附带条件的慎重处理。

第六,查禁取缔非法宗教活动,慎重处理宗教内部纠纷。受境外宗教势力的影响,边境民族地区的非法宗教活动近年来十分突出,极少数人未经正规培训和国家许可,自封为“牧师”、“传道员”、—90

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“主教”或被境外宗教组织封为“地下主教”进行

非法传教,擅自成立教会学校,对宗教领域的稳定危害很大。各地国保部门根据具体情况,依据国家法律和政策进行了整治和处理。

第七,控制阵地,侦查控制重点对象。控制阵方式。各地国保部门采。对阵地上的、核对,对嫌,以配合隐蔽斗争。其次,对境外利用宗教对我进行颠覆、分裂、渗透破坏活动的重点人员,部署长期侦控工作,盯住不放,及时发现和掌握其活动阴谋。

(五)开展打击邪教、整治有害气功等非法组织的专项斗争,维护社会政治稳定

根据党中央国务院、公安部及各级党委政府的指示,各地国保部门根据本地实际,遵循“慎重认定、区别对待、依法处置、综合治理”的原则,开展了卓有成效的打击邪教及整治有害气功组织的专项斗争。

(六)高度重视“帮派”残余分子闹事与境外“民运”组织的渗透破坏活动

“帮派”残余分子的活动严重影响着跨国境民族地区的社会政治稳定。这部分人员对“文革”期间的问题长期进行上访,要求中央为其平反。有的已经死亡,其子女继续为其鸣冤叫屈。他们私下秘密串联,

商议对策,以合法掩护非法,以公开掩护秘密,在某些时期活动极为频繁,并与境外的敌对势力、民运组织有联系。

另外,近年来境外“民运”组织加紧了对边境民族地区的渗透破坏。据调查发现,“民运”组织在×国设有机构,企图通过边境向我国内地进行渗透,他们在敏感时期到边境口岸散发传单,进行反动宣传煽动,并派人企图“闯关”,以求酿成政治事件,造成影响,寻求国际反华势力的支持。

各地国保部门根据斗争形势的要求,超前部署,积极防范,加强秘密力量建设,强化敏感期和重大政治活动期间的情报信息工作。在工作中公秘结合,力量到位,加强对特定时期、特定目标、特定区域、特定活动的防范保卫,同时加强对境内重点人物对象的监控工作,粉碎了境内外“民运”分子企图内外勾结策划煽动闹事,制造事端和政治影响的阴谋。并加强对有政治危害嫌疑的组织及其它

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各种名义的民间秘密结社性质的组织的侦查控制工作,确保了边境民族地区的社会政治稳定。

(七)正确处理人民内部矛盾,妥善处置群体性事件和社会热点问题,消除不安定因素

在党委和政府的领导下,各地国保部门与其它职能部门密切配合,对边境民族地区因人民内部矛盾引发的各种社会热点问题进行调解,妥善处置群体性治安事件。对改革力度大、不安定因素突出、治安问题较为复杂的热点、难点地区,采取公开与秘密相结合的方法,密切掌握社会动态,和掌握各种矛盾纠纷、现、早报告、,、解决在基层时,、可顺不可激、可解不可结”的原则,有理、有利、有节地处置事件,控制事态,化解矛盾。

另外,各地国保部门积极配合其它职能部门开展收缴非法枪支弹药等危险爆炸物品的专项工作。在工作中充分发挥基层派出所、内部保卫组织和农村基层组织的作用,深入群众调查,加大对流散民间的非法枪支弹药的清理收缴工作力度,严格对公务用枪的监督管理。同时加强对拥有狩猎枪支的少数民族群众的法制宣传教育,动员他们主动向公安机关上缴私人枪支,并加强对边境口岸的检查控制,严防境外枪支的流入。

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