2010年辽宁省公务员考试申论归纳概括模拟试题四(2)

民进云南省委课题调研组负责人说，农民工一般一年返乡一次，大都是年底回乡，过完小年后又出来∶也有的是一年两次，大约7月份孩子要上学会回去一趟。平时只能靠电话联系，现代通讯虽然为亲情的维系起到了一定作用，但却不能代替亲情。长期的单亲监护或隔代监护，甚至是他人监护、无人监护，使留守儿童无法像其他孩子那样得到父母的关爱，家长也不能随时了解、把握孩子的

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心理、思想变化。这种亲情的缺失使孩子变得孤僻、抑郁，甚至使他们有一种被遗弃的感觉，严重地影响到了孩子心理的健康发展。由于留守儿童的父母都在城里打工，再加上城市生活对他们的诱惑，当遭遇不顺时，他们中的一部分人会选择离家出走的极端方式。

民进云南省委经过深入细致的调研，根据对云南省农村留守儿童问题的分析，提出了如下建议：各相关部门要进一步明确做好农村留守儿童工作的重要意义，把这项工作纳入重要议事日程，切实加强领导，建立长效机制，认真抓好落实∶要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等大众传媒优势，利用多种宣传载体开展关爱留守儿童行动宣传教育，积极宣传国家和云南省保护儿童权益的法律法规和有关政策，通过广泛的宣传教育，在全社会形成重视、关爱留守儿童，促进未成年人健康成长的良好社会环境∶继续推进云南省户籍制度，通过渐进的改革，尽量拆除就业、医疗、住房等方面的城乡壁垒，减少农民进城的“迁移成本”，同时制定和实施优惠政策和配套措施，使进城务工人员享有城镇原住居民同等的政治和社会权益，他们的子女也享受与城币孩子I司等的待遇，从而保障劳动力合理流动。

发挥社区综合教育功能，形成社区、学校和家庭立体式的教育管理网络，建立农村留守儿．童教育监护体系。同时，要在各领域开展丰富多彩健康向上的文化活动，使留守儿童可以生活在一个健康的环境中茁壮成长。整合社会力量，合理共建留守儿童关爱机制，倡导社会有爱心的企业、社会团体、组织和个人募捐，建立“留守儿童爱心基金。

积极推动新农村建设，为农村留守儿童创造良好的教育和生活环境。留守儿童的产生的主要源头是城乡差距，城市生活的吸引力和农村贫困的现实使得许多农村劳动力不惜舍家别子到城市当中寻求机会，通过新农村建设为农村人口在

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当地创造更多的发展机会，营造出良好的生活环境，实现农村小康社会，缩小城乡差距，从根本上解决农村留守儿童的问题。

5．据调研了解，目前黑龙江省年龄分布在7～18岁之间的农村留守儿童已占适龄就学儿童的40％左右，他们或父母一方外出或双方同时外出打工。随着农村劳动力转移的力度不断加大’这个比例还会逐年上升。父母在外打工，虽然对留守儿童物质生活的支持能力有所增强，但儿童自律能力差，加之父母不在身边，缺乏亲情关爱和及时有效的教育规范，--些留守儿重已经或多或少地出现了问题，如道德滑坡、学习偏差、心理失衡等，目前青少年犯罪中留守儿重所占的比例已高达20％。许多留守孩子因为孤单寂寞而留恋上网、生活散漫、聚众滋事甚至打架偷窃，一些女孩因渴求关爱导致早恋，甚至易被诱奸、早孕等。

另外，由于爷爷奶奶、外公外婆等监护人文化素质普遍偏低，且有亲情差距，对留守儿．童学习管理介人困难，逃学、厌学、辍学时有发生，导致留守儿童的学习成绩普遍偏差。留守儿童是弱势群体，缺乏自我保护的意识和能力，没有父母的直接监护，更容易成为不法分子的侵害对象。留守儿童正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有强烈的倾诉、关爱和指导需求，这种情绪需求长期积累得不到正常疏导，对他们的心理健康也有较大的危害，致使一些留守儿童或变得自私任性以自我为中心，或性格孤僻举动反常，形成畸形心理。 6．最高人民法院研究室邵主任透露，从2000年以来，中国各级法院判决生效的未成年犯罪人数平均每年约上升13％，其中“留守儿童”犯罪已成为未成年人违法犯罪中不容忽视的现象。据统计，未成年犯罪中有七成是“留守儿童犯罪。

邵主任认为，“留守儿童”犯罪的原因很复杂，对未成年人的教育，家庭、

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学校和社会三方面缺一不可，而家庭教育对未成年人的道德、品行、良好的生活学习习惯是一个非常重要的环节，“留守儿童缺失这部分教育，很容易受不良文化的误导。她本人曾接触过的案例中曾有两个小孩仅仅“想练胆子”、“想当英雄”就去抢劫杀人。

导演石先生也指出，一些“留守儿童长期享受不到父母的关爱，遇到困难不能从父母那里找到感情的支撑，容易在人身安全、身体健康及心理健康等方面出问题。有调查显示，农村“留守儿童的爷爷奶奶等监护人有约七成表示“很少与孩子谈心”，“只照顾生活，别的很少管”。

7．黑龙江省小学二年级的佳佳，父母在龙江打工，想把她也带去，可是孩子不愿意离开学校和她熟悉的环境，于是小佳佳就成了留守儿童中的一员。每天除了上课与老师和同学接触以外，很少得到家人的关心和情感上的交流。遇到烦心事儿，她只能一个人默默承担，久而久之，佳佳变得不爱说话了。

“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”，河北省张北县一位“留守儿童”在作文中写道，“上小学是奶奶抚养，上初中是姨家抚养，只有到银行领取父母寄来的学费、生活费时，才能感到父母的存在。”

8．面对记者的提问，重庆市南川市鸣玉镇石龙村的留守儿童小红趴在自家破屋门口的小木桌上掩面痛哭起来。她今年12岁，却已经整整11年没有见过外出打工的父母。杳无音信的父母走前还留下几万元债务和年过六旬的爷爷奶奶。家里所有值钱的东西和粮食都被上门逼债的人抢走。坚强的老人靠租种8户人家的田来抚养孙女、偿还债务勉强度日，但至今仍有八千多元没还完，家里唯一的电器是只能收到一个频道的黑白电视机。“这么多年没回来过，也没有音信，我

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都不记得他们的模样，我恨他们，不想看见他们，他们回家我也不会认。”小红哭着说。

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