2010年辽宁省公务员考试申论综合分析模拟试题二

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一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、资料

1.2008年7月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署加强节油节电工作和开展全民节能行动。

随着工业化、城镇化加速发展，能源供应紧张已成为制约经济社会发展的重要因素。与此同时，我国能源消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重，国家机关、企事业单位、大型公共建筑、城市景观以及家庭用电等方面还存在许多浪费现象，节约潜力很大。解决我国能源问题，必须坚持节约与开发并举、节约优先的方针，把节油节电工作摆在更加突出的位置。要突出重点，抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键领域，采取综合配套措施，形成有效的激励机制，大幅度提高能源利用效率。会议要求，要突出抓好重点用电用油单位的节能工作，加强电力需求侧管理，落实节油节电的价格政策，依法查处各种浪费石油和电力的行为，保证各项节能措施的落实。 节约能源是全体人民的共同责任。会议决定在全国开展全民节能行动，主要包括开展能源紧缺体验活动、每周少开一天车、严格控制室内空调温度、减少电梯使用、控制路灯和景观照明、普及使用节能产品、使用节能环保购物袋、减少使用一次性用品、夏季公务活动着便装、培养良好节约习惯等十项举措。要通过

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深入开展全民节能行动，进一步增强能源忧患意识和节能意识，在全社会大力倡导节约型生产方式、消费模式和生活方式，促进经济社会可持续发展。 2.能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济和社会可持续发展的保证。从总体上看，我国经济的快速发展在很大程度上仍然是靠物质资源的过高消耗实现的，粗放型的增长方式还没有根本转变，高速行驶的经济列车使得能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾日益显现。

而另一方面，人均资源相对不足是我国的基本国情。据统计，我国人均水资源拥有量不到世界平均水平的1/4，耕地不到1/2，森林不到1/7，大多数矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的一半。同时，我国单位资源产出水平较低，能源利用效率、工业用水重复利用率、矿产资源总回收率等资源利用效率指标与发达国家相比还有着相当大的差距。一方面是高速增长的经济对资源的“渴求”，一方面是资源相对不足的国情和资源利用率较低的现状，使得宏观经济运行中资源约束的矛盾更加突出。

3.发展循环经济，建设节约型社会，是坚持以人为本、落实科学发展观的具体行动,是缓解资源约束矛盾、实现可持续发展的根本途径,是建设生态省和资源节约型、环境友好型社会的必然要求,也是应对经济全球化挑战、提高国际竞争力的迫切需要。根据《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发〔2005〕22号)、《浙江省人民政府关于印发浙江省循环经济发展纲要的通知》(浙政发〔2005〕39号)等文件精神，浙江省政府编制了《浙江省“十一五”发展循环经济建设节约型社会总体规划》，作为指导浙江省发展循环经济，建设节约型社会的纲领性文件。

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浙江省省长吕祖善所作2009年政府工作报告中指出，2009年工作的主要目标之一是切实加强资源节约和环境保护。深入实施资源节约和环境保护行动计划。加快推动节能降耗十大工程，严格执行重点耗能行业能耗限额标准。加强节约型政府建设，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约，各级党政机关公用经费压缩5%，专项经费、会议经费“零增长”，省级部门公务用车购置冻结一年，出国经费支出压缩20%。

4.“春光好，一座山一湾水一根草一棵树，绘成江山美如画。事业兴，半度电半分钱半张纸半寸线，铸就浙电好光景。”这是国家电网浙江公司一位员工创作的节约对联。自“三节约”活动开展以来，浙江公司通过一系列职工喜闻乐见、形式多样的文化活动，以建设优秀企业文化为抓手，在公司广大职工中牢固树立“节约”观念，为“三节约”活动的开展奠定了良好的群众基础，“节约”理念深入人心，“三节约”活动初步成效显现。

不久前，浙江公司“魅力新女性职场新精彩”展示大赛上，浙江公司系统的女职工们通过歌舞、朗诵、快板、配音、小品、魔术、乐器、瑜伽、茶艺表演等多种形式，围绕科学发展的主题，结合工作岗位实际，畅谈对“三节约”理念的理解，表达努力践行“三节约”的决心和信心。展示大赛上，女职工们还亲自展示了自己用废旧报纸、旧桌布等设计制作出的时髦服装，以这种独特新颖的方式阐释“节约”理念;女职工们还围绕“三节约”主题，掀起了一场脑力风暴，结合各自工作岗位实际，对如何“节约”、如何“抠”踊跃献计献策。这只是浙江公司“三节约”文化活动的一个缩影。用文化搭台，兴唱节约之歌，避免枯燥的说教，以潜移默化的文化活动形式，实实在在地感染职工，使广大职工真正认识到节约是美德，节约是修养，节约是品质，节约是责任，从而形成人人皆知节约、全员参与节约、争当节约模范的良好氛围。

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5.粉煤灰吃干榨净变建材，锅炉过滤除尘全“戒烟”，废水循环利用成资源。以煤炭为标志的河南省义马市，正在悄悄发生着变化。

义马市的发展，一方面是对资源的高度依赖和资源的迅速消耗，一方面是环境、土地承载压力日益加大。面对现实，义马市通过大力发展循环经济，跳出了资源的束缚;通过调整产业结构，开辟了发展的新天地;通过加强环境保护，掌握了发展的主动权。

只有资源，没有废物，已经成为一种理念。义马市气化厂是一家专业生产城市煤气的企业，用煤气生产过程中的副产品开发出了甲醇、液氧、中油、轻油、新型建材等系列产品。在义马，灰渣成为水泥原料，二氧化硫可制成硫黄块，蒸汽余热和粉煤灰可用来制砖，二氧化碳被用于铬盐生产，煤矸石被用于发电和制造墙体材料。目前，该市企业内部和企业间工业“三废”的综合利用已经普及，全市工业“三废”和生产余热90%进入了下一级生产利用循环。

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