通信管理局党组科学发展观分析检查报告(5)

　　1、建立考核处罚机制。国资委将逐步建立共建共享的考核目标，将考核目标完成情况纳入业绩考核体系，企业集团公司也将共建共享推进情况与单位及主要负责人的利益直接挂钩。部和国资委对违反共建共享的相关情况作了处罚规定，根据情节严重程度建议上级单位对相关责任人进行处分，被撤、免职人员三年内不得任用。

　　2、制定保障措施。部和国资委235号文件对组织落实、争端解决机制、价格确定原则、建设维护协议、建立基础数据库以及鼓励政策，都作了具体规定。涉及省通信管理局的事项，我们要结合实际进一步细化。

　　（三）加强市场监管，重点防范治理不正当竞争。

　　1、努力营造公平公正、有效有序的市场秩序。进一步研究探讨“管什么、怎么管”问题，准确定位，坚持公正、公平、公开原则，鼓励竞争，制裁不正当竞争，打造公平公正、有效有序的市场秩序。鼓励优势企业，在依法经营的前提下，率先发展，做大做强。同时防止优势企业恃强凌弱，取得和巩固在市场上的支配地位。鼓励和支持其他企业扬长避短，加快转型，依托自己的优势资源开展全业务经营，在竞争中发展壮大企业实力。

　　2、严密防范和治理不正当竞争。要查处以低于成本价的资费吸引用户，或者以送购物券等形式诱使用户转网的不正当竞争行为。对以排挤竞争对手为目的的不正当竞争行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。

　　3、坚决防止恶性价格战硝烟再起。随着电信重组，市场竞争的加剧，价格战的苗头已有所露头。要加强对电信资费的监督管理，坚持资费优惠的审批、备案程序，对不履行程序的坚决查处。加强对电信资费执行情况的监督检查，及时发现问题、纠正解决问题。防止竞相降价，将价格战消灭在萌芽状态。对不正当竞争行为，除给予经济处罚外，要在全省范围内通报批评，列入对企业考核记录。

　　4、网间互联互通情况始终作为监管重点，不能放松。加强局互联互通监测系统的工作，密切关注网间互联点的变化情况，及时发现和解决问题。要重申互联互通的相关规定，做好警示教育，严防以阻碍、干扰互联互通为手段，进行不正当竞争的行为发生。

　　（四）加强服务监督，认真解决损害群众利益问题。

　　1、加强诚信建设，促进企业落实服务规范和服务承诺。以“创佳评差”竞赛活动为载体，诚信建设为重点，深入开展精神文明创建活动。加强职业道德建设，树立诚实守信的企业形象。认真贯彻落实部制定的服务规范，不断提高服务质量和服务水平。向社会公开服务承诺，发挥社会监督和舆论监督作用。

　　2、围绕“服务社会、服务民生”主题开展专项活动。引导企业将价格竞争转向服务竞争上来，为用户提供多样化、个性化、便捷化的服务，全方位满足广大人民群众多层次的精神和文化生活需求。把服务社会、服务大众作为全部工作的出发点和立足点，将人民群众是否满意作为衡量工作成效的根本尺度，提升全行业的服务形象。

　　3、加强行风建设，认真解决损害群众利益的问题。着力解决业务宣传不真实、资费不透明、价格欺诈、消费陷阱、垃圾短信等问题，特别是对用户反映较多的信息服务中诱骗消费、虚假宣传等问题展开综合治理，加大对侵害用户权益事件相关责任人的处罚力度。

　　4、加强服务监督。畅通12300投诉渠道，坚持服务质量通报制度，认真解决群众申诉和来信来访，不断完善“政府监管、企业自律、社会监督”工作机制。坚持用户满意度的测评，借用第三方力量，客观公正公开评价各运营企业服务情况，促进企业改善服务。

　　（五）加强监管队伍建设，着力解决不适应科学发展的问题。

　　1、加强班子自身建设。一是加强思想政治建设，带头学习，带头理论联系实际，促进建立浓厚的学习研究氛围，永葆党的先进性，增强班子的战斗力和凝聚力。二是加强民主建设。认真贯彻民主集中制，发扬党内民主，坚持重大重要事情集体讨论决定，认真开展批评和自我批评，充分体现既有民主又有集中，既有组织纪律又有个人心情舒畅的政治局面。三是加强作风建设。密切联系群众，深入基层调查研究，加强工作的计划性，求真务实。四是加强廉政建设。清清白白做人，老老实实干事，为政清廉，勤政为民。

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