九大目标勾画和谐社会走向

    刚刚闭幕的党的十六届六中全会提出了到２０２０年构建社会主义和谐社会的９大目标和主要任务。这些目标事关国计民生，可谓给中国勾画出一幅清晰的和谐社会“走向图”。    

    ●完善民主法制：切实尊重保障人民权益

    ［目标一：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障］

    “依法治国是和谐社会的重要特征，但有法不依等不公正的现象损害着人民权益。”中央党校研究室副主任周天勇称，一些执法者自由裁量权空间太大；不少部门法规里，收费、审批、许可、扩大执法范围等有利于部门利益的条款较多，一些地方也存在着司法腐败情况。

    法制的完备是维护人民权益的重要保障，也是实现社会公平正义的途径。周天勇表示，政府部门要依法执政和依法约束自己的行为，企业依法设立和依法经营，居民依法享受权利和负起责任。    

    ●致力“共同富裕”：家庭财产普遍增加

    ［目标二：城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活］

    “家庭财产普遍增加”是为了将来达到“共同富裕”目标。改革开放２７年来，虽经济增长速度年均高达９.４％，使人民收入总体稳步增长，但城乡发展不平衡及垄断行业等因素，却造成了收入差距的鸿沟。“收入差距的拉大达到警戒线的基尼系数，成为当前中国社会的不和谐因素。”周天勇说。

    国家发展改革委经济研究所副所长杨宜勇说，当前要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，着力提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入、取缔非法收入。    

    ●保障民生之本：构建社会“安全网”

    ［目标三：社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立］

    据测算，今后几年城镇劳动力供求缺口每年在１０００万人左右。而社保体系依然薄弱，大多数农民尚未享受社保待遇……

    清华大学教授胡鞍钢表示，“社会就业比较充分”的提法颇具新意。“充分就业”是指劳动力的充分利用、失业率低于自然失业率。当前应坚持实施积极的就业政策，加大政府扶持力度，使社会就业达到最大化。

    杨宜勇说，当前要优先加强农村社会保障制度建设，应确立城乡衔接的目标；完善社会保障基金的监管模式，管好人民群众的养老钱和保命钱。    

    ●强化公共服务：提高百姓生活质量

    ［目标四：基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高］

    近年来，我国财政支出增长保持在每年１５％左右，但科教文卫等方面支出占财政总支出的比例，从１９９２年至２００３年却基本没有增长。群众对“看病难、上学难”等问题反映强烈。

    对经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的矛盾问题，国家发展改革委宏观经济研究院研究员丁元竹认为，随着公共服务体系，包括公共财政制度、医疗卫生制度、公平教育制度的进一步完备，政府也将拿出更多精力放在提高管理和服务水平上，这一不协调现象将会改变。     

    ●增强全民素质：提高社会文明程度

　　［目标五：全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成］

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