构建和谐××中的几个突出问题(2)

二、社区现有服务功能满足不了居民日益增长的需求
1、社区经济发展缓慢。经调查，社区经济收入的主要途径是富余房屋出租，办小商业网点等。全区31个社区中，年收入在10万元以上的有6个，年收入在5—10万元的有8个，年收入不足5万元的有17个，其中，9个社区除市区财政拨付资金外没有其他收入渠道，运转十分困难。以××社区为例，社区有在职干部8名，退休3名，2004年，社区总收入10.24万元，其中收到市区支持社区的各类经费2.24万元，社区自有经济收入8万元；总支出费用12.2万元，其中，工资7.2万元、交纳养老、医疗保险3万元，办公费用支出2万元，仍有近2万元的缺口。社区干部的许多精力和时间都用在怎样弥补经费缺口上，真正用于解决社区服务中的问题，为居民办好事、办实事，考虑社区发展的时间过少。
2、社区基础设施相对滞后。以×××社区为例，社区5名工作人员至今挤在借用的省汽郧阳公司的一间18m2房间里。辖区6家改制企业近1200户、4000多居民的户籍管理，因添置档案柜无处放而无法承接，300多名党员的组织关系也没有转到社区。调查统计，全区31个社区中，办公用房100m2以上的有6个；办公用房50—100m2的有7个；办公用房50m2以下的有5个，无办公用房的有13个。此外，社区内道路破损、居民出行不便，配套文化体育设施不足，人均公共绿地面积低等也是影响社区服务功能提升的主要因素。以××社区为例，社区内有出行道路6条，其中港晖路、江西路年久失修，环境卫生脏乱差、周边乱摆摊位、出店经营等现象严重；社区11556人，人均公共绿地面积不到0.5m2，仅有文化体育设施3处，市民学校1所，露天活动场所1处，远远不能满足居民需求。这里面，有社区资源开发利用不足的问题，也有共驻共建落实不够的问题。调查中我们发现，一方面，社区居民对生活服务和文体活动的需求在增加，目前社会上提供的服务设施和活动场所数量有限，供不应求。但与此同时，辖区一些机关和企事业单位在计划经济体制下由政府投入建成的设施却处于闲置或半闲置状态，公共服务设施利用率很低，资源闲置和供不应求的矛盾较为突出。
3、社区服务网络不健全。随着大量单位人变成社会人，社区工作除了继续保持传统的计划生育、社区治安、居民调解、门前三包等工作内容外，社区服务、社会就业、扶贫帮困、社会保障和大量流动人口登记管理工作构成了当前社区工作的新主线。而现有的社区服务志愿者队伍建设、社区就业安置和治安防范及综合协调能力等等，已难以适应新形势下的社区管理要求。如××社区，目前仅有理发店、干洗店、液化气配送等几项便民服务，社区服务的领域和项目都受到局限；辖区仅有2支志愿者队伍，活动开展不经常，局限于不定期的义务咨询和治安巡逻；社区有物业管理公司3家，但大多物业费收缴难，运转不畅，服务跟上不；社区在与驻区单位间的协调、招商引资发展社区经济、化解居民矛盾、社区文明创建、流动人口监测管理等方面，还不能满足居民需要。
三、经济工作形势比较严峻
1、汽车主导工业经济运行形势不容乐观，存在企业外迁倾向。在近期连续的生产原材料价格上涨和汽车整车市场陷入疲软等不利因素的挤压下，工业运行形势一路走低。上半年，我区工业生产累计增长了36.8%，虽然保持了快速增长的势头，但工业月产不均衡，“高开低走”态势明显。分月度看，生产增幅分别为69.3%、27.8%、69.2%、42.7%、28.5%、-8.9%。进入二季度，生产形势一路下滑，到六月份达到极点，月度产值同比下降了8.9%。今年以来，重点企业中有17家产值同比下滑，掉度最大的××掉产67.2%；26家利润下滑企业中有15家出现亏损，亏损额达419.9万元，其中×××等9家企业亏损严重。因可利用土地资源不足，企业发展扩大规模受限，部分企业被迫搬迁到武汉、上海等地，对全区工业经济总量有较大影响。据不完全统计，去年以来，全区共有15家左右企业迁出，其中规模以上企业6家，分别是××、××、××、×××、××、××；同时，另还有近10家左右企业即将外迁，分别是学世和重庆路沿线的××、××等9家企业。据统计，已迁出和即将迁出企业2004年产值3亿多元。

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