和谐社会专题讲话(3)

        （三）构建和谐社会必须以民主和善治为支点。民主是构建和谐社会的一个支点。民主，就是要调动各方面的积极性，大家都来参与，大家都来发表意见和建议。这是一个地区、一个单位、一个民族能够畅所欲言、真正体现主人翁意识和地位的支点。作为执政党及其该党领导下的政府，能够集中大家的智慧，体现了民意，社会就会和谐。在一个家庭，父母对孩子的教育也不能采用无理蛮横的教育方式，更不能随便乱吓、乱哄，不要以为这样做他就听你的，特别对13、14岁的孩子更不能这样。如果让乱吓、乱哄这种作风作怪，小孩心理就不健康，到了社会上，要么就畏畏缩缩，要么抵抗更强烈，到一定程度后他就以暴力的形式表现出来。还是采取征求意见、摆事实、讲道理的教育方法更科学、可靠。对一个单位来说也同样如此。

        构建和谐社会的另一个支点是政府善治。善治就是善于管理、善于治理。政府善治的核心是什么？创造公平的竞争环境和合理、有效的公共资源分配机制。随着市场经济的推进，政府的角色和地位都需要转换。在发展市场经济中政府该干什么？世界的发展经历了几个阶段。在古典经济学时代，经济学家认为，发展市场经济就意味着政府应该完全退出，做好“守夜人”就行了，这是亚当·斯密的理论。后来，经济发展到19世纪中后期，爆发了第一次大规模的世界经济危机，发现政府只做“守夜人”不行了，必须有效介入，这时就出现了著名的凯恩斯理论。世界经济经历了几反几复，到20世纪30年代，凯恩斯主义开始确立，政府必须实行宏观调控，综合采取经济、法律、行政手段，通过调整价格、税收、投资等来调节。直到今天，获诺贝尔经济学奖的几乎都是主张政府介入的人，也就是凯恩斯学派的人，而且这些人无一例外都成了各国政府的经济顾问。美国总统的经济顾问大多是哈佛大学的经济学家，这些经济学家又都是近几年美国获诺贝尔经济学奖的学者。当然，有些人提出政府要“无为而为”，深层次理解是对的，但如果仅字面理解就有问题了。“无为而为”是黄老哲学的精髓，如果把它理解成为经济发展是企业的事，政府什么都不该做，就完全错误了。所谓“无为而为”，就是政府要科学把握自己的介入程度和手段，通过有形介入，达到保持经济健康发展的目的。汽车太多了，政府虽然不能说不准生产汽车，但有权力调控生产，或提高利息，或调整税率，或提高税收；对卷烟、白酒等特种行业，政府则往往通过征收特别消费税来限制其发展。因此，政府要在善治上认真研究，以建立公平竞争的环境为核心来搞好管理。

        （四）构建和谐社会必须以构建政治和谐为保证。政治和谐理念是以班子的和谐为核心的，对一个县来讲，关键是班子和班子内部都要和谐。各个班子在推进持续发展上，要以民主集中制为保障，以各自职能为界限，形成一种既有分工又有合作、既有民主又有集中的和谐关系。有了这种关系，政治就和谐，班子就团结，什么困难都可以克服。

        班子的和谐，必须以县委为核心，几大班子各自和谐地发挥职能为根本，如果县委的政治核心地位得不到体现和维护，一个县的政治和谐就是空谈。政治核心形不成，还行吗？党委只管党务，只管干部，这个说法是非常荒谬的！经济建设是谁的中心？经济建设是全党的工作中心。发展是谁的要务？是执政党的第一要务，党委不管经济工作是党委的失职。当然，党委不是什么具体事都管，而是对事关经济发展全局的大事作准确的把握，我们县每个季度的经济运行分析，政府常务会要研究，县委常委会还要研究。同时，班子要和谐，还必须正确处理好政府班子与人大、政协班子的关系。过去，有人把人大称为像皮图章，就是光盖章不管用；现在，随着政治民主化的推进和民主法制建设的加强，人大的职能作用越来越恢复了它应有的“本来面目”。我国实行的是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，如果我们执政党不能很好地把各政党团结起来，就会形成不和谐因素。毛泽东同志曾经讲过“党外无党，帝王思想；党内无派，千奇百怪”。为什么？党领导一切，这没有什么说的，但现在是依法治国，权力来自人民，而人大制度是一种体现人民意志的形式，政协还要履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。在座的各位干部，都是人大常委会任免产生或选举产生的，要自觉接受人大的法律监督和工作监督，同时还要接受政协的民主监督。

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