《公务员法》与中国特色社会主义政治制度相适应,从现阶段中国的国情出发,总结了长期以来我国干部人事制度的基本经验,同时,借鉴了主要西方国家公务员制度中的一些基本原则及有益的科学管理制度。这些基本经验,原则和制度,包括公开、平等、竞争、择优、法治原则,监督约束与激励保障并重的原则,公务员权利保障制度,职位分类制以及录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、回避、工资保险福利、辞职辞退、退休、职位聘任等制度。我国公务员法既表现了与西方公务员制度的共同特征,又具有鲜明的中国特色。
《公务员法》以《国家公务员暂行条例》为基础,继承和发扬我国干部人事制度的优良传统,保持了公务员制度的连续性和稳定性;同时,积极吸收《国家公务员暂行条例》实施以来干部人事制度改革的经验和成果,如任职前公示制度、任职试用期制度、公开选拔制度、竞争上岗制度、领导干部引咎辞职和责令辞职制度、部分职位的聘任制度等,并借鉴了国外人事管理的有益做法,顺应公务员制度改革的国际化趋势,在原有制度上有所创新,有所完善,有所发展。
培育和弘扬公务员精神,就要加大对公务员精神的宣传力度。任何一种精神都不是自然生成的,都有一个从孕育、培养、传播到为大家所广泛接受并自觉实践的过程,需要持之以恒地进行“灌输”。培育和弘扬伟大的民族精神如此,培育和弘扬公务员精神也是如此。我们要通过多种有效形式,大力宣传公务员精神,把学习公务员精神作为重要内容纳入到公务员的培训计划之中,使广大公务员不仅对这“四句话、32个字”能耳熟能详、了然于胸,而且对公务员精神的本质和具体要求都能入脑入心、身体力行。
培育和弘扬公务员精神,就要狠抓“公务员精神”的学习培训,在全体公务员中树立和强化“公务员精神”,使每一个公务员都真正成为“公务员精神”的实践者和体现者,自觉用“公务员精神”规范行为,指导工作,不断开创公务员队伍建设的新局面。
培育和弘扬公务员精神,就要继续深入开展做“人民满意的公务员”活动。“金杯银杯不如群众的口碑,金奖银奖不如群众的夸奖”。人民群众满意,是公务员精神的最本质要求,是对公务员的最高评价标准,也是对公务员的最高奖赏。1996年以来,人事部会同有关部门在全国范围内开展了做“人民满意的公务员”活动,共推出了130名“人民满意的公务员”,吴天祥、任长霞、张云泉等,就是其中的杰出代表。对这项活动,党中央、国务院一直非常重视,中央领导同志多次接见“人民满意的公务员”代表,并对加强公务员队伍建设特别是思想道德建设,做出了一系列重要指示。这项活动的开展,对于引导广大公务员自觉学习和实践邓小平理论和“三个代表”重要思想,培育和弘扬公务员精神,提高为人民服务的水平,促进公务员队伍建设,都发挥了积极的作用。我们要在总结经验的基础上,深化活动的主题,创新活动的形式,让广大公务员都参加到这一活动中来,形成人人争做“人民满意的公务员”的良好氛围,使人人都成为人民满意的公务员。
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