市长在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话(2)

　　二、从工作重点上科学把握社会主义新农村建设的总体要求。“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”是社会主义新农村建设的总体要求。这“二十字”要求言简意赅，内涵丰富，涵盖了“三农”工作的重要内容。贯彻落实“二十”字要求，必须从我市实际出发，从解决“三农”突出问题出发，创造性推进新农村建设。
　　一是以村庄规划为龙头，建设新村庄，逐步解决农村布局分散、设施落后的问题。新村庄建设是新农村建设的主要内容，但绝不是全部内容，不能把新农村建设简单地等同于新村庄建设。建设新村庄一定要因地制宜、因村制宜，不搞齐步走，不搞一刀切。要根据不同农村的实际，在认真规划论证的基础上，严格按照规划实施。从我市来看，新村庄建设主要包括“城郊社区型、集镇型、生态村落型、整村迁移型”等四种建设模式。对符合整村新建的有条件农村，市乡两级及相关部门要切实强化服务，简化程序，积极扶持。通过积极稳妥地推进新村庄建设，确保五年内建成一批设计新颖、功能完善、具有现代气息的新农村。
　　二是以农民增收为目标，发展新产业，逐步解决农民增收缓慢、收入不高的问题。提高农民收入水平，核心要加快工业化、城镇化和农业产业化进程，让农民进工厂、到城市、连龙头，形成带动增收的长效机制。推进“三化”关键是要继续大力度推进经济结构调整，坚持“大上项目、上大项目、上好项目”，以项目带动产业，以产业富裕农村，带动农民增收。当前，关键要继续加快农业产业化进程，大力发展现代农业，提高农业的综合效益和竞争力，为新农村建设提供更加多元的产业支撑。
　　三是以绿化美化为重点，创设新环境，逐步改变农村脏乱差、破烂旧的状况。从今年起，市委、市政府每年要拨出专项资金，广泛推动以绿化美化为重点的农村村容村貌大整治行动。乡、村两级要以此为契机，认真规划、精心组织，按照先沿线后腹地、先试点后推开的要求，逐年逐村开展农村绿化、美化、亮化及村容村貌整治行动，确保两年内全市农村村容村貌有大的改观，营造良好的人居环境。
　　四是以素质教育为依托，培育新农民，逐步解决农民素质偏低、文化落后的问题。在建设社会主义新农村中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，大力发展农村职业教育，稳步推进科技入户工程，加大农村普法教育力度，通过提高农民的科学文化素质和致富能力，为增产增收和改变城乡面貌提供有力的人才保障。
　　五是以农村改革为动力，建设新机制，逐步解决农村不和谐、不稳定等突出问题。要加大农村改革力度，完善村级民主管理制度，增强农村干部遇事协商解决能力，增强维护大局和稳定意识，保障群众的知情权、参与权、管理权和监督权。要通过农村改革为建设新农村创造良好的发展环境。
　　六是以和谐社会为载体，塑造新风貌，逐步解决农村教育滞后、发展慢的问题。树立农村新风貌，关键是要全面推进农村社会各项事业的发展，继续改善农村办学条件，落实农村新型合作医疗，完善农村社保体系，积极开展多种形式的农村文体活动，丰富农民文化生活。同时，要大力开展除陋习、树新风活动，促使新风尚蔚然成风，不断增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，创建平安、和谐的新农村。
　　三、从工作措施上有力保障社会主义新农村建设的顺利推进
　　一是以重中之重的要求，加强组织领导。新农村建设是一项涉及方方面面、涵盖各行各业的综合系统工程。各乡镇街道、各部门单位要切实增强推进社会主义新农村建设的责任感、使命感，在工作安排、工作措施、工作落实上体现“重中之重”的要求。特别是主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、深入抓。按照新农村建设36项发展目标要求，各级各有关部门要尽快分解落实，细化量化。对市级今年确定的30个试点村，所涉乡镇及部门要联合出动，形成合力，确保工作进度，确保目标实现。

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