浅议建立出入境检验检疫诚信管理体系(2)

　　风险监控是指在实施检验检疫诚信管理中，对进出口企业可能产生的不能或不愿按照约定履行义务而导致的失信问题，通过风险评估、风险警示、风险处理，进行及时、有效的控制、处理，以避免、降低直至解除风险。 
　　风险评估就是将企业资信风险、产品质量风险、市场准入风险等可能影响企业守法履约的各类风险，进行排查、测量、分析、评估，判定企业失信的风险程度。 
　　风险警示即对有一定失信风险的企业，及时、准确地进行预警报告、黄牌警告、警示和帮助企业采取措施，防止、降低影响企业诚信、商品质量的风险，进而化解风险。 
　　风险处理是根据对企业诚信风险评估的最终结果，以及该商品所合适的安全质量标准要求，针对影响商品安全质量的风险，选择和施行适当的检验监管方式，确实保证检验检疫工作秩序和工作质量。 
　　 
　　诚信奖惩 
　　 
　　诚信奖惩是保障检验检疫诚信体系有效运行的激励机制，按照“守法便利”的基本原则，诚信等级越高的企业，实施的检验监管方式越快捷，办事越方便，充分享受应有的诚信回报对一级诚信企业还进行媒体宣传、红榜公布。反之，则加大检验监管力度，加严检验、放行；有的要列人“黑名单”，必要时还要公开曝光。对造成严重国际影响和经济损失的则给以行政处罚，直至追究刑事责任，使失信企业付出昂贵的代价。诚信激励机制的建立，极大地促进企业增强守法观念和行为，推进检验检疫诚信体系建设全面开展． 
　　 
　　诚信咨询服务 
　　 
　　诚信管理咨询是检验检疫部门在诚信体系建设中发挥引导、推进、支持、帮助作用，通过多种方式帮助企业把诚信制度建设与现代企业制度的完善、与深化经济体制改革联系起来，推动企业共筑检验检疫诚信管理体系。 
　　诚信管理宣讲，广泛开展各种宣传、教育、培训活动，使外经贸企业充分认识共建检验检疫诚信体系的重大意义，把诚实守信作为外经贸企业和人员必须遵循国际准则，维系和实现检验监管国际化的重要因素自觉遵守、认真执行，并培养一批企业诚信管理的骨干。 
　　诚信管理诊断，对企业诚信管理的培育、维护、控制状况进行调查、分析、评估，判定诚信管理系统运行的有效性，并提出解决问题、提高诚信管理水平的方法和措施。 
　　诚信管理体系指导即帮助、指导企业建立和完善内部诚信体系建设，其包括建立专业化的诚信管理机构、建立完整的诚信管理机制和制度、建立规范的诚信管理程序等，为企业诚信建设顺利、有效进行提供具体咨询服务。 
　　检验检疫诚信诚信体系建设政策性强，涉及面广，运行要求高，虽然还在不断探讨、健全、完善的过程中，但己显示出一定的有效性。近年来，检验检疫机构通过建立和推行诚信管理体系，与外经贸企业建立和发展了稳定、可靠的诚信关系。在全面准确地评估企业诚信度的前提下，对企业采取了相应的检验模式或监管方式，例如对诚信度高、质量稳定的企业分别实行免验制度、“绿色通道”制度、“电子查询快速核放”、以及“过程监督检验”、“型式试验+跟踪检验”、“便捷检验”、“远程电监控、查验”、“电讯检疫”等检验监管的新模式。这些蕴涵着诚信理念的检验监管方式和制度的成功实施，最大程度地体现“守法便利”的原则和效果：不仅减化了手续，缩短了检验签证周期，加快通关、放行速度，而且降低了检、工、贸的管理成本或运作成本，实现了政府部门行政管理的重大突破，有效激励和促使企业坚持守法自律、加严内部诚信建设，形成了与检验检疫相关各方的良性互动，获得了较好的社会效益和经济效益，为加大开放型经济的跨越步伐，进而带动社会经济建设的快速发展起到了积极的作用。

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