在推行“农村财务委托代理服务制”动员大会上的讲话(5)

（二）严格落实责任。推行“农村财务委托代理服务制”工作，重点是乡、村两级。县在工作中承担管理和指导职能，着重抓好五个统一：即统一相关的财务制度，统一使用票据，统一财务公开的内容、时间、程序和形式，统一会计核算，统一会计档案。乡镇主要承担服务和监督职能，担负指导与监督做好代理服务工作的重要责任，要明确会计人员的岗位职责，制定有关财务管理制度，不得干涉村级正常财务开支，切实保障“四权“不受侵犯。代理服务机构要认真履行审核、记帐、建档等职责，及时反馈有关财务信息，帮助村级进行预决算等财务管理。村要自觉遵守各项财务制度，及时上报财务收支帐目，不得隐瞒、坐支和私设小金库，搞帐外循环。村集体经济组织负责人要遵守财经纪律，及时公布财务公开表。

（三）搞好四个结合。一是与专项资金综合治理工作相结合。推行“农村财务委托代理服务制”，是深化专项资金综合治理的重要方面，要把这两项工作密切结合起来，一起部署，一起推动，一并抓好落实。二是与推进农村综合改革相结合。要紧密结合乡镇机构改革进行，认真借鉴乡财政体制改革成功的经验和方法不断提高这项制度的预防功能和管理水平。三是与落实中央各项惠民政策相结合。通过实行“农村财务委托代理服务制”，更好地发挥农村集体资产在加强农业基础、繁荣农村经济、服务农民群众的作用，促进农村经济发展和社会全面进步。四是与农村民主政治建设相结合。继续抓好季度村务公开、半年民主议政日活动，进一步提高规范化和满意度。

（四）强化督导检查。实行“农村财务委托代理服务制”，必须在机制上强化监督，堵塞管理漏洞，防止出现侵犯村集体经济组织和农民利益的事件发生，防止出现新的财务混乱。各有关部门要在党委、政府的领导下，认真落实市、县农村财务委托代理服务制领导机构统一安排部署，加强业务指导，加大监督检查力度，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题、确保工作扎实推进，确保不出任何问题。

六、加强教育引导，完善制度机制，切实做好农村干部预防职务犯罪工作

这次会议的另一个重要议题，就是着眼预防农村干部职务犯罪，通过以会代训形式进行辅导培训，下面围绕预防农村干部职务犯罪，我再多说几句。党中央“十一五”规划建议，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是加速实现农村全面小康的重大战略部署。建设社会主义新农村，农村“两委”干部特别是村支部书记、村委会主任发挥着不可替代的重要作用，而一旦把握不住自己，在廉洁自律上出了问题，一害自己二害事业，追悔莫及，这方面的事例不胜枚举。二是适应换届之际的新特点，对广大农村干部提醒警示的需要。今年村“两委”换届对每个农村干部尤其是村支书、村主任既是考验更是检验。大家要深刻自省反思，坚决杜绝各种犯罪行为，决不步其后尘，做出遗憾终生的傻事蠢事。三是适应反腐倡廉的总要求，建立健全惩治和预防腐败体系的需要。坚持教育、制度、监督并重，是反腐倡廉的一条基本工作原则。其中教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者统一于惩治和预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。如果说推进“农村财务委托代理服务制”是着眼于从健全制度上预防腐败，那么这本小册子则着重从警示教育方面发挥作用，两者相互影响，能更有效地遏制腐败现象发生，这既有利于保护和爱护好广大村干部，更有益于促进农村各项事业健康发展。

同志们，“农村财务委托代理服务制”工作在我县刚刚起步，摆在我们面前的任务非常繁重。会后，大家要迅速行动起来，按照河北省“农村财务委托代理服务制”现场经验交流会议和市委、市政府“农村财务委托代理服务制”动员会议精神，以及我县的实施方案要求，统一安排部署，按计划有步骤的进行，将推进“农村财务委托代理服务制”各项工作任务落到实处，为促进农村经济发展和社会稳定做出新贡献。

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