业现代化进程评估与推进战略(5)

　　5.农业基础设施建设滞后于农业生态环境建设。
　　全省高产稳产粮田比例仅为20%，现代化标准值实现度仅为33.33%。这反映了江苏省农业基础设施还很薄弱，抗自然灾害的能力还很低。尽管江苏省农业现代化的可持续性的现代化实现度很高，这只能说明当前江苏省在开发耕地、实现耕地动态平衡，保护水资源以及构建农业林网保护体系等方面的工作是显著有效的。但是，可持续性的要求就是要“持之以恒”。农业基础设施薄弱，必然会引起土质退化或水土流失，同样与农业可持续性是相违背的。同时，江苏省的乡镇企业多、人口密度大，工业污染、生活污染对农业可持续性的威胁不可忽视。
　　此外，要正视苏南、苏中与苏北之间的农业现代化的地区差异。从过程看，全省农业现代化必然是分区推进，这是自然与历史的现状以及经济不平衡发展的规律使然。但是，从目标看，一定要兼顾地区发展的公平性，努力缩小地区发展差距。
　　  农业现代化推进战略
　　1.把握入世机遇加速推进农业现代化。
　　加入世贸组织后，有助于农产品流通体制改革，农业的市场化进程大大缩短，这是农业现代化的重要前提条件；其次，农业的对外开放和市场化程度的提高，农产品市场竞争的加剧，必然会对我国技术落后、效益和效率均低下的小农经济形成强烈冲击，促进土地的相对集中和实现农业规模经营；再次，有利于我们在农业生产方面扬长避短，在国际贸易中获得比较利益，进而增加农业外汇收入，增加农业现代化投入资金来源；第四，有利于我们更多地利用外国资本，引进国外先进农业科技，缩短与发达国家在农业科学技术领域的差距，提高农业综合竞争力；第五，有利于改善农产品出口环境，享受WTO成员无歧视贸易待遇，降低农产品交易成本，并获得解决农产品贸易争端的规范“渠道”。
　　2.技术创新推进农业现代化。
　　实践表明，农业生产力的变革和飞跃，有赖于农业科技的发展水平的提高。农业科技创新与进步，在人均农业资源相对贫乏国家的农业现代化发展战略中，显得尤其重要。
　　第一，要改革现行的农业科技体制。逐步建立起面向市场的具有国际先进水平的科研与技术开发体系，高效率转化科研成果的农业技术推广体系，全面提高农民科学文化素质的农业教育培训体系。为此，必须努力提高农业投入在各级政府财政支出中的比重，改革和完善科技立项制度、科研机构人事管理制度、收入分配制度、成果评价和奖励制度，提高科技活动效率和解决生产实际问题的能力。
　　第二，必须确立科学合理的技术路线。重点研究降低成本与节约资源，建立持续高产、优质、高效的农业技术体系，不断提高常规农业技术的科技内涵和组装配套程度，大力发展以生物技术、信息技术、设施农业等为主体的农业高新技术。同时要把农业可持续发展作为重要的研究方向，合理开发和保护农业资源，形成高效利用的农村能源和环境保护技术体系。
　　第三，要全面拓展和延伸农业科技发展领域。促进农业产前、产中、产后技术体系的配套完善和产业化开发。在农业基础研究、应用技术研究和高新技术研究领域，部署相应的科技力量，促进农业科技各领域相互衔接、紧密结合、协同发展。
　　第四，要培养和造就一支高素质的农业科技人才队伍。通过农业重点实验室、重点学科建设，结合重大科技计划和人才培养计划，以科研带动人才培养，加速造就一批学术带头人和科研骨干；通过农业科技园区、工程技术研究中心、技术市场、中介服务等形式，加速农业科技成果转化；通过专业培训、定期进修、继续教育等多种途径，提高推广人员的素质；通过鼓励和支持农业企业的技术创新，造就一支懂科技、善管理的科技型企业家队伍；通过农业广播学校、电视大学、技术讲座、专业培训、职业高中、信息网络、远程教育、函授和夜校等多种形式，培养一支有文化、懂技术的农民技术员队伍；通过发展高等职业教育，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系，大幅度提高农民接受新技术的能力和科学种田水平。

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